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立法会:食物及徖生局局长就「检讨人口政策」动议辩论总结发言(只有中文)
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  以下为食物及徖生局局长周一岳今日(一月十一日)在立法会会议上就「检讨人口政策」动议辩论的总结发言:

主席:

  首先,我要感谢各位议员在刚才的讨论中就本港的产科服务提出多项宝贵建议和意见。

  政府决心为本地妇女提供优质及优先的产科服务。在任何情况下,本地孕妇的医疗服务不应受到影响。我们亦必须同时确保能维持产科服务的专业水平,令本港产科和儿科服务可持续发展,以及坚守医护专业的道德操守。为控制非本地妇女使用产科服务及纾缓本港产科及初生儿科服务的整体压力,当局与医管局、徖生署、十间提供产科服务的私家医院及产科和儿科的专业团体去年年中经相讨后,决定推行一系列措施。

  首先,我们将二○一二年非本地孕妇来港产子的数目限於35,000名。当中公立医院供非本地孕妇预约产科服务的名额会由二○一○年的9,800名削减至二○一二年的大约3,400名。一旦有关名额满额或需要预留更多服务量以应付本地妇女增加的需求时,医管局便会进一步调节予非本地孕妇的名额或终止接受预约。

  医管局会同时继续投放更多资源,加强初生婴儿深切治疗部的服务。为应付目前及未来的需求,医管局较早前已将初生婴儿深切治疗病床由85张增至100张,并计划在今年进一步增至110张。产科的医护人手亦会陆续加强,由今年开始助产士培训名额将会由80名增至100名。

  至於私家医院方面,十间提供产科服务的私家医院已同意在短期内不再扩展其产科服务,并同意按个别情况,减少接受二○一二年非本地孕妇的分娩预约,确保本地孕妇会得到足够的服务。大致上私家医院二○一二年预留给非本地孕妇的总体分娩名额定於约31,000人,比二○一一年的预期,减少约百分之七。个别私家医院亦会进一步完善初生婴儿的加护服务,减少需要转介往公立医院跟进的个案。

  第二,我们会要求计划来港分娩的非本地孕妇,必须在适当阶段接受本港产科医生在香港的检查。香港妇产科学院已在二○一一年九月更新了有关的检查指引,协助产科医生为非本地孕妇进行检验。属高危个案的非本地孕妇可能会被拒来港分娩,以免她们因为舟车劳顿而引致额外的危险。

  第三,徖生署已在二○一一年九月底统一公立和私家医院的预约分娩服务确认书的格式,令当局更容易在边境控制站检查非本地孕妇及追查产前检查的纪录。入境处会继续配合政府政策,加强入境管制;亦会与内地当局加强沟通和合作,采取可行和有效的措施,严格把关。入境处会基於政府政策、维持有效入境管制,以及怀孕妇女的安全,谨慎处理怀孕妇女的入境申请。

  部分议员提出中介公司的问题。如果有本港产科医生与中介公司罔顾孕妇及胎儿安全,以不正当或不专业的手法,从中取利,例如向未曾来港进行产前检查的非本地孕妇提供入院证明;改动孕妇预产期;不必要地提早为孕妇进行剖腹生产以迁就床位供应等情况,涉及的医生可能因违反医务委员会订立的《香港注册医生专业守则》而受纪律处分。私家医院亦有责任终止与有关医生合作,拒绝容许他们再透过医院为孕妇提供产科服务。据我们理解,香港的私家医院与安排内地孕妇来港产子的中介公司并没有任何合作关系,但负责监管私家医院的徖生署会继续密切留意。政府会采取一切所需措施,并与有关当局沟通,加强打击不法中介行为。

  我们认为,上述措施将可有效控制二○一二年来港分娩的非本地孕妇数目。我们会密切留意上述措施的推行情况,在考虑二○一三年的名额时,我们会继续确保本地妇女获得优先的产科服务的原则。

  除了积极控制非本地孕妇来港分娩的数字外,我们亦必须留意由非本地孕妇在本港所生的儿童的长远医疗、教育及社会服务需求。由政务司司长领导的「人口政策督导委员会」会研究这些儿童来港居住的趋势和意向,务求作出相关服务规划。在医疗服务方面,医管局会与有关部门合作收集并研究相关数据,在日后规划服务时一并考虑这些儿童的服务需求。

  多谢主席。



2012年1月11日(星期三)
香港时间23时12分

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