以下为今日（一月十一日）在立法会会议上张文光议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆：

问题：

　　最近接连发生多宗学童轻生事件，当中，最年幼的事主只有十岁，引起社会各界关注。根据香港大学香港赛马会防止自杀研究中心（研究中心）的统计，二○○五年至二○○九年间，本港每年有二至五名15岁以下的儿童自杀身亡。就此，政府可否告知本会：

（一）过去五年，牵涉18岁以下人士的自杀个案的数目、该等人士的年龄分布及可能涉及的自杀原因分别为何；

（二）有否针对自杀年轻化的趋势，追踪调查涉及18岁以下人士的自杀个案，分析他们自杀的原因，以及采取预防措施；若有，政府如何评估最近发生的多宗学童自杀案件；若否，原因为何；及

（三）鉴于研究中心的统计分析显示，考试压力太大是导致学童轻生的重要诱因，政府有否检讨现时的教育及考试制度，并设法减轻学童的学业压力；若有，政府如何解释最近多宗怀疑因学业压力而自杀的案件；若否，原因为何；鉴于研究中心亦曾进行《香港中学生自杀行为研究》，政府会否就最近多宗小学生轻生事件，委托研究中心对小学生进行同类调查，以寻找有效减低儿童自杀率的方法？

答覆：

代主席女士：

　　就张文光议员的提问，现答覆如下：

（一）根据政府统计处提供的最新资料，二○○六年至二○一○年每年已知的18岁以下人士自杀死亡的人数，按年龄组别划分如下：

　　　　  2006年   2007年   2008年   2009年　 2010年
0-4岁        -        -        -        -        -
5-9岁        -        -        1        -        -
10-14岁      2        5        4        3        6
15-17岁     12        5        8        9       11
总计        14       10       13       12       17

　　政府统计处并没有有关自杀死亡个案成因的统计。

（二）社会福利署（社署）于二○○八年二月推行「检讨儿童死亡个案先导计划」，并成立「检讨儿童死亡个案先导计划」检讨委员会（检讨委员会），以研究涉及儿童死亡个案的工作及服务事宜，并促进跨专业及跨机构的合作以预防可避免的儿童死亡事故。检讨委员会由非官方人士组成，成员包括医护人士、家长、学者、律师及社会服务人士等。

　　先导计划检讨了209宗发生于二○○六年及二○○七年，并曾向死因裁判法庭呈报的18岁以下儿童死亡个案。在209宗个案中，24宗属自杀个案。在这24宗个案之中，从警方调查报告中所辨识导致儿童自杀的原因（每宗个案可有多于一项），最常见的是家庭关系问题（占11宗），其次是学业问题（占7宗），第三常见的是男女朋友的关系问题（占5宗），其余包括精神问题及健康问题等。

　　就涉及儿童自杀的个案，先导计划检讨委员会提出了16项具体建议，分别从加强识别及协助有自杀意图的儿童、强化支援面对学业或其他问题的儿童、以及加强公众教育等多方面着手，以减少儿童自杀事故。

　　检讨委员会已于二○一一年一月就先导计划发表总结报告，当局亦已于同年二月向立法会福利事务委员会汇报。其后，当局成立了常设的检讨儿童死亡个案机制，并委任了儿童死亡个案检讨委员会，继续检讨在二○○八年及之后发生的儿童死亡个案。

　　另外，亦有研究指部分地区的自杀风险可能较高，并有机会出现自杀群组（包括年青人的自杀群组）。因此，社署于二○一一年六月透过奖券基金拨款，委托香港大学香港赛马会防止自杀研究中心（研究中心）在北区及周边地区推行一项以社区为本的防止自杀先导计划（「先导计划」）。「先导计划」已于二○一一年七月展开，为期三年，主要服务对象是15至24岁的年青人或地区上有自杀意念人士。该计划会透过公众教育及宣传等途径，提升在社区层面上预防自杀的意识，并会研究各项防止自杀措施的成效，以及透过运用地图监察系统分析及界定自杀风险偏高的地区及群组，建立地区性的合作网络，运用社区资源，为高危人士提供针对性的教育、支援及辅导等预防自杀服务。我们会与研究团队密切联系，并留意及跟进「先导计划」的成果。

（三）有关自杀的研究都告诉我们：自杀的成因十分复杂，牵涉多方面因素，包括个人的生理、心理和认知方面，亦存在着环境因素，并互为影响，不能清楚锁定个别或单一的成因。研究中心在《香港中学生自杀行为研究》报告中，亦指出：「许多调查均证实自杀是由多种因素彼此互动影响下而引致。因此不宜只片面的锁定学校或学习情况必然与死者自杀有直接的关系」。

　　政府十分关注青少年自杀问题。张议员引用研究中心的统计，提及考试压力。据我们理解，研究中心在报告内，除「生活压力」外，还胪列出多项与有自杀念头的青少年有显著关系的因素，包括「家庭冲突」、「长期病患」及「受有关自杀报道的影响」。自杀成因复杂而多样化，教育局认为在自杀问题上，其工作重点应聚焦在预防和支援方面，现正积极与研究中心磋商进一步合作的方案。

　　张议员问及政府有否检讨现时的教育及考试制度，并设法减轻学童的学业压力。事实上，令学童感到有压力的因素很多，除学习和考试外，也可能来自学童对自己的要求过高，或学校、教师或家长对学童的态度和期望。为减轻学童在学业上的压力，教育局的课程文件已清楚说明：课程、教学法及评估是不可分割的，我们鼓励学校着重促进学习的评估，将评估活动融合于日常学与教活动之中，避免花大量时间进行不必要的测验和考试。对学生而言，校内评估应是以鼓励性为主；对教师而言，评估应是回馈工具，使教学更能针对学生的需要，从而提升教学效能。另外，教育局的课程文件及学校行政手册亦有提供有关家课的指引，指出家课的质比量重要。我们更鼓励学生善用课余时间，体验学业以外的学习经历，包括德育及公民教育、社会服务，以及各类艺术和体育活动，以拓宽视野。

　　在二○○九年开始，教育局已联同香港辅导教师协会，向学校提供专业支援，发展了不少学习资源及举办工作坊，协助教师推广学生生涯规划，鼓励他们订定个人的目标及自我反思，对自己抱持合理期望。我们期望学生在认识自我的过程中，能发掘自己的兴趣、能力和潜能，订定人生发展方向，积极面对人生。

完

２０１２年１月１１日（星期三）
香港时间１５时２２分