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以下为教育局局长孙明扬今日（十二月十三日）下午就「学与教资源检讨工作小组」报告书与传媒的谈话内容（中文部分）：
教育局局长：教育局在今年六月成立「学与教资源检讨工作小组」，他们的工作范围是探讨课本与教材分拆所引伸的问题。经过六个月的商讨，他们上星期已向我呈交报告，我亦已全部接纳小组的建议。我在此首先感谢小组成员过去六个月所作的努力，接我会简单介绍报告书的内容。
现时出版商仍然将大部分课本和教材捆绑出售，导致课本格价高企不下，亦令成本转嫁给家长。工作小组认为，如要解决这问题，必须开放课本市场，鼓励多元发展，为学界提供优质而物有所值的资源。
小组指出，传统印刷课本并非唯一的学习资源；踏入数码化年代，运用电子资源已成为教育大趋势，我们知道有不少国家如南韩、泰国和美国加州等，都采用电子教科书。
小组认为现时本港学校的资讯科技基础发展已相当完善，电子学习在学界亦日趋普遍；加上近期政府推出「上网学习支援计划」，协助低收入家庭购置电脑及提供上网服务，令学生都有均等机会进行电子学习。
小组认为，电子学习资源能够突破传统教科书的限制，如在内容方面，电子教科书可更具弹性及与时并进，可以促进师生互动，以及更能妥善照顾学生的学习差异，提升教学效能。
基於以上种种有利条件，小组建议电子学习资源应由以往「辅助」的角色，慢慢发展成完整、并可独立作教学用途的「电子教科书」，这可为市场提供另一种选择。为协助学校适应和过渡这种新的教学模式，小组建议电子课本日后应设有列印功能，让教师可按需要印制课本内容。
「电子课本」除可令学习模式更互动和多元化外，亦可提高制作的灵活性，减低编制、印刷、存仓及物流等成本，同时可以按照个别单元出售，令课本价格合理化，让消费者可因应各别需求而购买。
我首先要强调，教育局不会强制学校一定要使用「电子教科书」，我们并没有一个时间表。小组建议应按教师和学生的能力，以及学校的准备程度，校本推行电子教科书，并为有意采用的学校提供适当的支援和配套。学校自己要准备妥当，而在硬件方面，我们知道有些学校的硬件一定要提升，在这方面我们会有支援和配套。
市民关注到传统印刷课本市场是否出现扭曲及垄断情况，因此小组建议政府在开拓电子课本市场时，需要引入良性竞争，同时希望政府能扮演更积极角色，提供诱因和帮助，协助不同类型的机构加入市场，让电子课本可在自由市场健康发展，为市民和学界提供优质和价钱合理的产品。
教育局会根据小组以上的建议，拟订有关机制和措施，推动电子课本发展。有关的详情，我们希望在明年首季公布。
这是小组第一项主要工作。小组另一项工作，是检视现行印刷课本的评审机制。小组认为评审机制运作近40年，一直为课本质素做好把关工作，而学校亦乐於参考「适用书目表」挑选课本，故小组建议继续保留评审机制，但希望我们同时加以优化及配合市场需要。
为协助消费者衡量课本和教材是否物有所值，小组认为应进一步提高现时「适用书目表」的资讯透明度，建议加入课本价钱的比较和变动，例如提供不同年份的价格变化及页数等资料。另外，小组建议在「适用书目表」加入课本评语，列出课本送审时，在主要评审准则中获得较佳评级的项目，让消费者更容易掌握课本的强项。
除了书评外，小组建议在现行课本评审准则加入新项目，例如课本是否可以独立使用、设计是否方便循环再用等，以切合社会的期望。
为减低出版商的风险及降低进入市场的门槛，小组建议继续现时一年四次课本送审的安排，另容许出版商在合适的科目「逐个年级送审」，而非一次过将一整个学习阶段（即三个年级）送审。
此外，小组建议在审书方面采用新的「双盲设计」，意思指非教育局的外部评审员，将来评审课本时，将不会知道所评审课本的出版商和作者资料，我们不会披露有关资料，主要是希望加强评审的客观性和公平性。
以上的评审建议，我们会在下一个课本送审阶段（明年一月），以及下一个学年教师选书时（即明年五／六月）落实执行。
记者：局长早前说过不排除教科书招标，工作小组有否研究过相关议题？这个计划是否已胎死腹中？刚才提及的措施似乎都是旁敲侧击，只是制造空间让出版商减价，政府在这方面是否没有措施？
教育局局长：不是这样的，我们清楚我们的目标，但如何达致我们的目标，是有很多不同的方式。所谓招标，我们那时要表达的信息，是要吸引多些机构来参加这个市场。现时我们建议将传统市场变为电子课本市场，我们希望经过这个步骤能打破垄断，加入良性竞争，从而达到我们要求的价钱合理化。我们都知道在传统印刷课本的市场，大型书商无论在人力或物力都占有很大优势，基於自由市场的原则，很难引入竞争，故此小组希望利用这个机会，引进新的电子学习资源，开拓一个新的市场，希望政府能利用诱因，帮助小书商和其他有志的机构进入这行列，从而加强竞争，我们会有计划保证电子课本的质素和他们经营的手法。我们要看看他们的价钱是否合理，以及他们有否把不同的内容分拆出售。我们有这些合理的监察机制，从而保障消费者的利益，最终我们希望引进良性竞争，令市场更开放。
记者：你们提过如果不全面分拆的话，一定会即时招标，究竟现时是否已放弃即时招标，因书商已表明明年不会全面分拆。第二个问题是电子课本，你最想在哪个阶段推行？小学、初中、或是高中？你估计哪些科目是可行的，可以最先推行？
教育局局长：其实大家都知道，电子课本不是新增的事物，现时有很多学校都有利用电子教学资源，不过这些电子教学资源不是完整的按课本方式安排，而是为教师提供辅助资料。但我们现时所指的电子课本，是进一步根据课程发展的需要，像普通课本般，可以容许老师在课堂上作教学之用，所以在这方面，我们觉得条件已经成熟。刚才你问及在哪个年级及哪个科目可以发展，其实各个年级、各个科目都可以发展，大家不要以为电子教科书将来和现时传统教科书完全不同，其实大家的内容都一样，不过电子教科书当然相比传统的印刷教科书有它的优点，第一，刚才也有提及，就是它们能够降低成本；第二，比较灵活，能即时改版；第三，也许大家都知道，电子教科书可以回馈教师，例如学生做功课的情况，可以减轻教师评核学生表现的工作，又例如学生在哪方面需要特别讲解，电子教科书都能够提供额外的资料。还有我们要明白，我们已进入新高中学制，有很多科目会一直读至高中，所以学习差异在一班学生中会比较明显，如果使用传统教科书，老师在照顾他们不同能力这方面会比较辛苦，但在电子教科书方面，大家都玩过那些电子游戏，有分不同的层次，如果有需要时，在完成比较浅的层次后，可以做些较深的层次，这样可以加强学生的学习能力，以及按照他们的需要提供资料。
记者：局长你未回答第一个问题，你的讲法是如果不全面分拆便会即时招标，现时他们已回答明年不会全面分拆，即是招标究竟还存在吗？
教育局局长：我刚才已说过，我们当时要表达的信息是一定要引入竞争，不能容许他们垄断市场，我们知道一引入竞争，如有其他机构参与，在这方面能降低成本，我刚才说过，我们使用电子教科书是有这些元素，可以达致我们所需的目的，所以我们不是斤斤计较我们用哪种方式去做，而是我们以有效的方式，希望市场开放，容纳更多人参与。
记者：你找过什么人帮忙出版传统教科书，是否他们均泼冷水，不帮政府手？另外，年中时你说这是给予书商的最后通牒，现在改以电子教科书，是否你也向教科书商「跪低」？
教育局局长：不可以这样说，大家都明白我们有与书商联络，并不是由我们自己做一个计划，而他们觉得不可以依从。其实大家都知道，我刚才亦提过，电子教材已有一个市场，但过去比较分散，是电子教材而不是电子教科书，即是辅助教师如需要资料时，可让他们在网上取得不同资料，但现时我们希望再进一步，把所有他们需要的教学资料，装嵌成一个完整的单元。
记者：是否你要求他们出版传统教科书而没有人理会你？
教育局局长：不是，书商在这方面已作出准备，大家都知道这是一个新的趋势。
记者：但这是两个市场，如学校及家长一直使用传统课本，而你们又不加入中央招标，家长便要捱贵书。为何不使用中央招标？是否不能与书商达成共识？另外局方由零八年开始与书商讨论教材分拆，到现时仍然不能达成共识，如果明年书商仍然不分拆，教育局还可以做些什么？
教育局局长：可能我刚才表达得不清楚，我说我们主要是引入新的竞争，希望用电子教科书这类资源引进竞争，容纳更多新的竞争者，在这方面政府会提供诱因及帮助，让小书商及有志参与这个市场的人士，得以在市场占一部分。
记者：书商现时的书下学期是否可以分拆，有些学校依然会使用这些书。
教育局局长：大家都知道出版商已答应分拆，不过分拆的时间较慢，我们现时要求他们加快时间，他们并没有说不分拆，他们的时间表是慢的。由现时至明年六月还有几个月时间，我们会把握时间与书商继续商讨，让我们在转接的时间，解决你刚才提出的问题。我一定保证届时学校如有需要，教师一定有教科书及其他教学资源可以使用。
记者：现时电子教科书市场并没有规管，当局有否考虑一个规管机制，将来的电子教科书是否需要加入适用书目表？
教育局局长：这是肯定的，刚才我亦表示过，小组曾向我们建议一定要做好把关的准备，因为我们的适用书目表已使用了四十年，学校亦乐於参照适用书目表，让他们有质素保证，将来若我们做电子教科书的版本，当然现时那套送审的机制会有些改变，但我可以在这里向各位透露，当我们作出改变时，会有一套完整的送审机制来评审电子教科书。
（请同时参阅谈话内容的英文部分）
完
２０１１年１２月１３日（星期二）
香港时间１９时３７分
