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《2011年强制性公积金计划（修订）（第2号）条例草案》（条例草案）将於星期五（十二月九日）刊宪，以加强规管强制性公积金（强积金）的销售及推销活动，为落实雇员自选安排作好准备。
政府发言人今日（十二月六日）解释条例草案的主要目的时表示：「逾250万名强积金计划成员的权益会受到更佳保障。」
他说：「雇员自选安排让强积金计划成员最少每年一次，把其现职所作强制性供款的累算权益转移至他们选择的计划。」
强制性公积金计划管理局（积金局）根据截至二○一一年八月底的强积金总资产值估计，强积金资产中可转移部分会由约39%增至约占67%，预计受托人向雇员进行销售和推销的活动会更为频繁。
发言人说：「二○○八年全球金融危机后，公众对保障投资者的期望日益提高。在落实雇员自选安排前，先设立强积金中介人法定规管制度，加强保障计划成员权益，是审慎的做法。」
拟议的模式，沿用强积金制度自二○○○年实施以来积金局采用的行政安排，加以合适的改进，以善用规管资源。
政府发言人说：「现有强积金中介人无须重新适应，合规成本也得以减低，此举有助尽早落实雇员自选安排，亦可促进市场竞争及减低强积金计划收费。」
条例草案将引入刑事制裁，禁止非注册强积金中介人进行强积金产品的销售及推销活动，及为强积金中介人制订全面的规管制度。
在实际运作上，积金局会担任中介人的注册机构，透过制定操守规则、符合法定要求的守则和指引，设定行业准则，并负责施加纪律处分。作为前线规管机构的香港金融管理局、保险业监督和证券及期货事务监察委员会会协助积金局，就亦属其各自规管制度监管的强积金中介人，进行日常的操守监管工作，以及调查他们的怀疑违规行为。
积金局就中介人注册及纪律处分作出的决定，所有相关的上诉将由独立的强制性公积金计划上诉委员会处理。委员会成员将包括代表强积金中介人和相关雇员利益的人士。积金局会与前线规管机构设立定期联络机制，并签署谅解备忘录。政府亦会设立独立的程序覆检委员会，检讨执法程序，以确保积金局和各前线规管机构的内部程序一致。
发言人说：「我们相信这些拟议措施将有助确保规管一致及提供公平的竞争环境。」
现时有超过30,000人透过自二○○○年以来实施的行政规管安排登记成为强积金中介人。政府将设立两年的过渡期，所有在法定制度实施前已向积金局作出有效登记的强积金中介人，将可自动过渡至新制度。在根据法定制度向积金局注册前，在过渡期内他们可继续从事强积金中介人活动。此外，他们须与其他在法定制度下新获得注册的强积金中介人一样，遵从相同的操守要求及在违规时受到处分。
政府和积金局为进一步打击雇主拖欠供款，条例草案将增订条文，订明雇主如未有按照法庭发出的判令，缴付拖欠的强积金强制性供款及供款附加费，即属违法。另一方面，如雇主持续没有为雇员作出强积金强制性供款，可被处以每日罚款。
政府和积金局於二○一一年三月就上述立法建议提出谘询文件，回应者普遍支持在落实雇员自选安排前，加强规管强积金中介人。另大部分回应者对采用建议的规管模式不持异议。
发言人补充：「我们在制订现时的立法建议时，已考虑了回应者的意见，包括进一步确保纪律惩处的决定公平一致，以及营造公平的竞争环境。」
条例草案将於二○一一年十二月十四日提交立法会。为使雇员自选安排得以顺利落实，积金局正拟备新的强积金中介人操守守则，并计划於短期内发出守则拟稿谘询业界。积金局会继续推行公众教育及宣传活动，以提高公众对雇员自选安排的认识。积金局预计，如条例草案在本届立法会会期结束前获通过，雇员自选安排能於二○一二年十一月一日实施。
完
２０１１年１２月６日（星期二）
香港时间１６时３０分
