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以下是食物及生局局长周一岳今日（十一月二十四日）在立法会
生事务委员会特别会议就医疗保障计划的开场发言：
首先多谢各委员同意举行一个特别会议讨论医疗保障计划最新发展。大家也明白，在过去六、七年，我们已进行了三次谘询，在二○○五年我们就服务方面的需求作谘询，亦将公营医疗定位。而在二○○八年及二○一○年，我们分别进行了两个阶段的医疗改革，特别是针对医疗融资方面的公众谘询。在第一阶段的公众谘询，我们提出全面改革医疗系统的建议，包括医疗服务改革及辅助融资方案，以期提升医疗系统的可持续发展能力。基於第一阶段谘询收集的意见及建议，我们在第二阶段，即二○一○年的公众谘询制订了一个自愿参与并受政府规管的医疗保障计划（医保计划），旨在为市民提供可负担得来而又可持续的医疗保险保障，从而获得物有所值和具质素保证的私营医疗服务。
我们在今年七月十一日的生事务委员会会议上，已向委员介绍了第二阶段公众谘询的结果。整体而言，社会各界普遍支持政府继续以公营医疗为服务核心，强化公营医疗系统，并同时改革私营医疗界别，包括私人医疗保险和私营医疗服务。市民亦普遍支持透过引入自愿医疗保障计划（医保计划），规管计划下的私人医疗保险及私营医疗服务，提高市场透明度，促进竞争，加强对市民的保障。
根据第二阶段公众谘询的结果，我们会三管齐下，推行医保计划：
（一）成立高层次的督导委员会，就医护人力规划及专业发展进行策略检讨，并提出建议，确保医护人力供应可应付需求，并促进医护人员的专业发展和规管；
（二）促进医疗服务发展，以支援医保计划的推行，包括批出土地兴建私家医院；提高私营医疗保险和医疗服务的透明度；以及就私营界别常用的治疗及手术推广套餐式收费作出建议；及
（三）成立医保计划工作小组，制订医保计划的规管及组织架构，以及考虑利用在财政储备中预留作支援医疗改革的500亿元提供公帑资助。
鉴於推行医保计划的工作繁复广泛，涉及多方面事宜和专业范畴，而且须在紧迫的时间框架内推行，因此我们需要成立一个专责及有时限的医保计划统筹处，由具备所需领导才能、政治和行政经验的资深首长级人员领导，并由一队非首长级人员在行政、管理及专业上方面提供支援，以统筹和推展医保计划的工作。
我们建议开设两个编制以外的首长级职位，即首长级乙级及首长级丙级的政务官职位，分别担任医保计划统筹处处长和副处长的职位，以领导和监督统筹处的工作。医保计划统筹处处长将统领和监督医保计划统筹处各方面的工作，包括就医护人力规划及专业发展进行策略检讨和提出建议；促进医疗服务发展，以支援医保计划的推行；为医保计划制订规管架构；以及为医保计划统筹处的工作订立整体策略方针。副处长则主要负责协助处长制订医保计划的规管及组织架构，以及促进医疗服务业发展的措施。由於这些任务涉及复杂而敏感的政策工作，我们认为将这两个职位定为首长级乙级及首长级丙级政务官职级，是有需要和合适的。
为了协助医保计划统筹处处长推展医护人力规划及专业发展的政策工作，我们建议从内部调配一位现任的首长级丙级政务官人员，为这方面的工作提供专责支援。
如上述建议得到生事务委员会的同意，我们将於十二月七日及明年一月六日分别向人事编制小组委员会及财务委员会提交建议，以便开设该两个编制以外的首长级职位，以便医保计划统筹处能於明年初成立。
完
２０１１年１１月２４日（星期四）
香港时间１７时４７分
