以下为今日（十一月二十三日）在立法会会议上冯检基议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的书面答覆：

问题：

　　据报，内地商务部的数据显示，自本年十月以来全国猪肉价格持续下降，在十月下旬价格下降速度加快，而截至十月三十日全国生猪收购每周平均价格已是连续第六周下降，累计降幅达9%。此外，五丰行早前宣布将供港活猪的批发价下调两成三，但有本地猪肉零售商表示现时猪肉的零售价下调空间有限，更反指五丰行供应减价两成至三成的活猪猪肉质素较差。另外亦有业界人士表示，内地活猪的价格已逐步回落，本港猪肉的零售价格绝对有下调空间，猪肉零售商只是以各种借口不愿减价。就此，政府可否告知本会：

（一）本年一月至今，从内地进口的新鲜猪肉及冰鲜猪肉每月的平均批发价、进口价和零售价，以及该等价格的变动情况分别为何；新鲜猪肉和冰鲜猪肉零售价之间的差价为何；

（二）从内地进口的新鲜猪肉的零售价有否因近期供港活猪的批发价大幅下调而相应调低；若否，当局有否了解个中原因，并主动调查为何批发价已经下调但本地猪肉的零售价却未有相应反映出来，以及当中是否有市场人士抬价以谋取利润；当局有何措施促使猪肉零售商尽快调低价格，并遏止市场人士抬价谋取暴利，让市民能以合理和反映成本的价格购买猪肉；及

（三）当局有否了解上述本地猪肉零售商指减价猪肉的质素较差的情况，并作出跟进？

答覆：

主席：

　　政府的政策目标是维持各类食品稳定供应和保障食物安全。食品价格一向由自由市场厘定。政府的责任是提高市场透明度，令市场更有效运作，让消费者作出精明的选择。

　　我现就问题的各部分回覆如下：

（一）二○一一年一月至今，活猪批发价（即活猪买手向进口活猪代理购买活猪的价格）和新鲜猪肉（即下文新鲜瘦肉）零售价的资料表列附件一。但活猪的批发价并不等同新鲜瘦肉的批发价，因为一头活猪的重量，除包括猪肉的重量外，还包括头、骨、皮及内脏的重量。活猪拍卖价由竞投决定。

　　冰鲜猪肉方面，政府没有就冰鲜猪肉批发价作统计，因此只可根据冰鲜猪肉的进口数量及报关价值的资料，计算冰鲜猪肉的进口价，但这并非批发价。二○一一年一月至今，冰鲜猪肉的进口价和零售价表列附件二。

　　新鲜猪肉和冰鲜猪肉零售价之间的差价表列附件三。

（二）从价格资料所见，自二○一一年一月开始，活猪批发价一直上升，直至十月开始回落。新鲜瘦肉的零售价大致上跟随活猪批发价变动，但幅度一直较批发价为少。以七月的数据为例，活猪平均批发价为每斤16.8元，比一月份的平均批发价上升了35.5%，而同期新鲜瘦肉平均零售价则为每斤41.6元，比一月份的平均零售价上升了22.4%。十月份活猪平均批发价为每斤15.4元，比一月份的平均批发价上升了24.2%，而同期新鲜瘦肉平均零售价则为每斤42.1元，比一月份的平均零售价上升了23.8%。

　　冰鲜猪肉价格方面，根据九月份的最新数据，平均进口价为每斤15.6元，比一月份的平均进口价上升了36.8%，而同期冰鲜瘦肉平均零售价则为每斤36.5元，比一月份的平均零售价上升了38.8%。

　　自二○一一年一月至今，新鲜猪肉和冰鲜猪肉两者的零售差价逐渐收窄，由一月份平均每斤7.7元缩窄至十月份的平均每斤5.6元。

　　我们曾主动向业界（包括活猪入口代理、买手和猪肉零售商）了解猪肉价格的构成因素。业界表示猪肉定价除考虑来货价外，也需考虑其他营运成本，例如运输费、工人薪金及租金。当活猪批发价节节上升时，零售商未必能将全部加幅转嫁于消费者，他们亦会考虑其他因素，例如市民承受能力等。当活猪批发价下调时，零售商在考虑其他因素包括营运成本后，未必能即时作相同程度的减幅。此等商业考虑与其他行业无异。

　　供应市民食用的活猪主要来自内地（其余由本地农场提供）。为了维持稳定的供应，食物及卫生局一直与内地有关部门和活猪进口代理行保持紧密联系。在二○○七年七月，食物及卫生局在与国家商务部商讨后，双方同意开放活猪供港市场，引入良性竞争。内地供港活猪代理数目随后在二○○七年十月已由一间增加至三间。

　　为维持食物供应稳定及增加消费者选择，政府也鼓励业界开拓不同的食物供应来源。在二○○六年八月，业界开始从内地进口冰鲜猪肉，让市民有多一项选择。而冰鲜猪肉的食用量也由二○○六年的约4,600公吨增加至二○一○年的约15,000公吨。

　　为了进一步完善市场资讯流通，我们已采取措施，自二○○八年一月中开始，每天于网上公布预计翌日运抵屠房的活猪数字，以及当天运抵屠房的活猪数量和拍卖价。食物环境卫生署（食环署）亦在今年九月进一步优化有关网页，提供有关过去12个月和当月更详尽的资料，使活猪买手、零售商和市民均能清晰了解活猪的供应情况。

（三）所有供港活猪都必须来自国家质量监督检验检疫总局认可的供港活猪注册场，并受内地动物检疫部门严格监管，经检验合格才可运往香港。食环署一直监察内地供港活猪来源，今年十月前后的内地供港活猪的来源并没有出现重大改变。食环署亦会对所有入口活猪进行宰前及宰后检验，确保合乎卫生和适合供人食用，才可运往市场出售。

完

２０１１年１１月２３日（星期三）
香港时间１７时５５分