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以下是今日（十一月二日）在立法会会议上李慧议员的提问和运输及房屋局局长郑汝桦的答覆∶
问题：
有研究中心於本年九月公布《交通费用支援计划研究报告》。该报告指出，百分之七十三的受访者认为长途车费昂贵，另有百分之七十一使用公共交通的受访者认为需引入月票制度。受访者的每月交通开支平均数约为740元，而他们认为可接受的开支金额则是620元。该研究中心认为，应动用公帑减轻市民的交通费负担。鉴於香港铁路有限公司（港铁公司）及专营巴士公司年年赚钱，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，港铁公司会否考虑在港铁全线实施月票计划；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何；
（二）会否重新考虑拨出港铁公司派予政府的股息或其中部分作为经费，用於稳定港铁票价；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何；及
（三）会否在专营巴士公司的发牌条件中，规定在其巴士路线实施全面分段收费；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一直积极鼓励各公共交通营办商，包括港铁公司及专营巴士公司，因应其营运及财政状况、市场情况以及乘客需求等，尽可能为市民提供各类车费优惠计划，以减轻市民的公共交通开支的负担。至於票价优惠的内容，属於公司的商业决定。
（一）票价优惠方面，港铁公司表示，每年均推出不同种类的车费推广活动，答谢乘客的支持，并鼓励社会上不同的乘客群使用铁路服务。港铁公司於二○一一年因提供车费优惠而少收的收入约17亿元。
就月票计划方面：
＊ 就西铁线而言，九铁公司於二○○四年八月推出西铁「全月通」。为配合九龙南线於二○○九年八月中的启用，「西铁线全月通」改称为「屯门－南昌全月通」。此外，港铁公司於二○○九年八月底推出适用於来往西铁线全线的「屯门－红全月通」。
＊ 东铁线方面，九铁公司於二○○五年四月推出东铁「全月通」，适用於上水站至尖东站，但不包括过境及头等服务。为配合九龙南线的启用，「东铁线全月通」於二○○九年九月起改称为「上水─尖东全月通」。
其他优惠包括：
＊ 为65岁以上长者提供半价车费优惠，及於星期三、六及非星期日的公众假期提供长者2元乘车优惠；
＊ 为小童以及现时约540 000名12至25岁全日制学生提供约半价车费优惠；
＊ 为12至64岁残疾程度达百分之一百的综援计划和伤残津贴受助人提供约半价的车费优惠计划；
＊ 推出「搭一百赏一票」推广计划：由二○一一年七月四日起至十二月三十日，乘客使用同一张成人八达通在同一星期内的星期一至星期五乘搭港铁满100元，可换领单程车票一张，乘搭本地车程一次。优惠亦适用於小童及长者八达通，以及注有「学生身份」或「残疾人士身份」的个人八达通的乘客，他们若同样乘搭港铁满50元，可换领特惠单程车票一张；
＊ 现时共有29个港铁特惠站，乘客用成人八达通卡拍一拍特惠站，并於指定港铁站入闸，可获1至3元车费优惠；以及
＊ 与专线小巴、专营巴士及港外线渡轮营办商合作推出的转乘优惠。例如，自二○一一年七月底六个月内，使用成人八达通的乘客乘搭来往索罟湾、榕树湾、坪洲、长洲及梅窝的港外线渡轮，在新设在渡轮码头的港铁转乘优惠处理器上拍卡，然后乘搭港铁，可享1.5元车费折扣；自二○一一年七月一日起六个月内，乘客使用同一张成人八达通乘搭多条新大屿山巴士线，於一小时内在东涌站转乘港铁或由港铁转乘巴士，便可享1.5元的优惠折扣。
上述车费优惠计划均惠及不同的乘客群，层面广泛。
港铁公司表示，月票计划的目的，主要鼓励更多乘客使用铁路服务，并吸引新客源。港铁公司於二○一一年六月宣布延长这些月票计划推广期至二○一二年六月三十日。港铁公司在考虑扩展月票计划时，会考虑一篮子的因素，包括场的情况、现时的乘客量、推出月票后预期所带来的乘客量增长，以及港铁在有关路线的竞争力等。港铁公司现时并无计划在其他铁路线推出月票。
我们明白大众关心交通费上涨，特别是居住在偏远地区的市民，我们会促请港铁公司考虑将月票计划扩展至东铁及西铁以外的其他路线。但若全线推行月票制度，包括市区短程，可能会影响整个票务架构。
（二）根据《公共财政条例》（第2章）第3条，政府从港铁公司收取的股息为政府一般收入的一部分。政府会就如何运用资源作整体考虑及政策规划，拟定政府周年的财政预算，呈交立法会审议。得到立法会通过后，个别政策局会就旗下的开支项目向立法会财务委员会申请拨款，以期落实有关政策。换句话说，政府的财政资源会因应各个政策及优次考虑，通过上述既定的程序，作出适当调拨，用於广大市民身上，以确保公帑用得其所，整体社会得到裨益。
（三）现时各专营巴士公司都有为乘客提供多项不同类型的票价优惠，例如分段收费、巴士转乘优惠、小童半价优惠，以及长者半价优惠等。就分段收费而言，专营巴士公司一般会视乎个别路线的乘客量和分布情况、车程距离、所需行车时间等因素，考虑是否提供分段收费。现时约400条中、长途巴士路线已实施分段收费，这些路线占全部巴士路线约七成，受惠的乘客每天达680 000人次。
我们关注各个专营巴士公司必须维持票价在合理水平，并同时具备营运及财政能力，以提供适切和有效率的公共交通服务。若政府规定专营巴士公司提供特定类型的票价优惠，例如全面实施分段收费，营办商在财政上受到的影响最终都会在基本票价上反映出来。
新世界第一巴士服务有限公司、龙运巴士有限公司及城巴有限公司（机场及北大屿山巴士网络专营权）现有的专营权将於二○一三年届满。我们已於本年七月，分别向立法会交通事务委员会及交通谘询委员会汇报当局计划与三家专营巴士公司商议续办新的专营权，并听取委员就新专营权规定的意见。在二○一一年七月至九月期间，我们亦邀请了公众人士及18区区议会辖下之交通及运输委员会提出意见。我们收集到各方面人士就新专营权规定的意见，包括要求提供更多票价优惠、改善巴士车厢内的设计及设施，及提升巴士环保方面的表现等。此外，立法会交通事务委员会将於十一月七日举行会议，邀请有关团体代表出席及表达意见。
我们於拟订新专营权的规定时，会考虑所有收集得来的意见。政府在与相关专营巴士公司商讨专营权事宜时，会要求巴士公司提高服务水平，以及进一步提供票价优惠，包括分段收费等，以减轻市民的公共交通开支。
完
２０１１年１１月２日（星期三）
香港时间１２时５７分
