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以下为今日（十一月二日）在立法会会议上王国兴议员的提问和财经事务及库务局局长陈家强的答覆：
问题：
本人最近接连收到七十宗涉及本地伦敦金投资受骗的求助个案，求助人指他们被投资公司或经纪以不良手法骗取授权以代其进行买卖，最终导致求助人的投资几乎全数亏损，涉及的金额超过1,700万元。但当本人陪同求助人向多个监管及执法部门求助时，该等部门却以本地伦敦金交易不属其规管范围而拒绝受理，或推说现时没有法例规管该类投资产品，难以执法。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，各相关政府部门收到多少宗涉及本地伦敦金投资受骗的投诉及举报个案；当中涉及多少间提供本地伦敦金交易服务的公司，而其中有多少间公司曾就类似个案被举报或投诉超过一次；有关政府部门分别就其中多少宗个案进行彻底调查及提出检控；以及涉案人士被定罪的数目为何；
（二）鉴於现时在香港提供本地伦敦金交易服务的公司，并不需要向香港金融管理局（下称「金管局」）或证券及期货事务监察委员会（下称「证监会」）注册或取得牌照，当局会否考虑将该等公司纳入监管机构的规管范围，并以立法及发牌形式规管本地伦敦金等贵金属的投资活动；若会，具体的时间表为何；若否，当局如何有效地规管该等投资活动，以保障投资者的权益；及
（三）现时当市民怀疑因涉及本地伦敦金或其他不受金管局和证监会规管的投资而受骗或出现问题时，可向哪个政府部门或监管机构投诉及求助；而该政府部门会如何协助他们以及跟进个案；政府会否成立专责机构处理该些现时不受金管局及证监会规管的投资活动？
答覆：
主席：
就提问的三个部分，我现回覆如下：
（一）由二零零七年至今年八月，警方收到十二宗被分类为买卖伦敦金骗案的案件，当中涉及六间公司，其中五间曾被投诉超过一次或以上。就上述案件，警方曾对其中一宗案件的一名涉案人士提出检控，该人最后被法庭定罪，判处监禁八个月，其余的十一宗案件的调查工作仍在进行中。
财经事务及库务局由二零零七年至今，则收到共十八名市民有关买卖伦敦金时的投诉，当中大多涉及怀疑受骗而引至损失的情况。今年九月初，有议员向我们转交了共涉及五十五名投诉人的个案，我们已转交警方处理。警方现正分析相关资料和进行跟进。
（二）现时，市民可透过多种渠道投资黄金或与黄金有关的产品。当中，在交易所挂牌的黄金交易所买卖基金（ETF）和黄金期货、纸黄金计划，以及投资於黄金的衍生产品和涉及开采黄金公司的基金，均须经由证券及期货事务监察委员会（证监会）认可或审批。至於一般在香港提供黄金买卖的公司，它们的黄金交易活动是由买卖双方直接议价在场外进行，并不需要向证监会注册或取得牌照。
伦敦是目前世界最大的场外黄金交易中心。伦敦金是指以伦敦金银市场协会标准所制订的一种产品，主要通过场外交易方式买卖。资料显示，除香港以外，其他国际金融中心如伦敦，也没有就这类黄金买卖作特订的规管。
香港伦敦金的主要活跃参与者是国际性银行。由於时差关系，在交易日内的不同时段，市场参与者会参考伦敦市场定盘价、东京商品交易所黄金期货价格，及亚洲市场的黄金供求等因素，调整开价。
有关伦敦金的投诉，主要是以买卖伦敦金为名的怀疑欺诈及讹骗行为，与真正的本地伦敦金场的买卖制度无关。
欺诈及讹骗行为属刑事罪行，受《盗窃罪条例》（第210章）所规管，警方亦有积极执法。任何案件如怀疑涉及欺诈、盗窃等刑事罪行，警方都会深入调查，如有足够证据，会作出起诉。
由於欺诈及讹骗行为已有法例监管，我们认为最有效处理这些违法行为的方法是加强打击和公众教育，而非制订新法例规管本地伦敦金场。
（三）为加强执法，警方的商业罪案调查科已设立了一个小组，专责协助及预防打击涉及伦敦金的骗案。措施包括密切关注有关伦敦金骗案的趋势及犯罪手法上的转变，透过传媒及其他途径教育公众人士以提高他们的警觉性，与消费者委员会联络以收集有关情报，及对可疑的个案进行调查或向有关调查单位提供协助。
在投资者教育方面，现时，证监会的慧博士投资者教育专栏已提供有关黄金投资的产品选择、市场运作及风险等资讯。消费者委员会亦有透过该会的《选择》月刊提醒市民进行伦敦金买卖时需注意的风险，包括有关以伦敦金为名的诈骗个案及不良经营手法的资料。此外，证监会拟议设立的投资者教育局，也可加强在投资黄金方面的教育。我们已於二零一一年六月向立法会提交《2011年证券及期货（修订）条例草案》，希望议员会支持条例草案。
同时，警方不时透过宣传活动，包括警队网页及《警讯》节目，向公众人士宣传常见的伦敦金行骗手法，以提高市民的警觉性。最近，警方在二零一一年十月八日播出的《警讯》节目中，以短片的形式介绍一些金融公司的不良营运手法，向市民提供防止罪案的信息。我们会参考这些宣传活动，筹备更多具针对性及持续的教育运动，包括制作政府宣传短片。
完
２０１１年１１月２日（星期三）
香港时间１２时１５分
