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政制及内地事务局局长林瑞麟今日（九月二十一日）下午於江西南昌前湖迎宾馆出席「第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会」高层论坛。以下为林瑞麟於高层论坛上的致辞全文：
尊敬的苏荣书记（江西省委书记、江西省人大常委会主任）、尊敬的崔世安特首、各位省长、领导、朋友：
大家下午好。我确实非常高兴有机会代表香港特别行政区政府来参加第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。我们对江西省政府为筹办本届论坛暨洽谈会所作出的大量工作及为与会者所作出的精心安排表示衷心的感谢，也祝愿这次会议圆满成功。
自二○○四年至现在的过去七年，泛珠的发展一日千里。刚才苏荣书记说到，泛珠区域合作不断扩大。如果我们看香港与江西的关系，正好就是泛珠合作的缩影。这里我有一些资料。
首先，泛珠合作的潜力非常大。江西省现在的地区生产总值已经超过一万亿元人民币，去年的地区生产总值（ＧＤＰ）增长是双位数，达百分之十四。现在，省内的人均地区生产总值是两万一千元人民币，去年的增长是百分之十三。但是江西省的第三产业──即服务业，占总体ＧＤＰ只是百分之三十三；第二产业──即工业和建筑业，占总体ＧＤＰ百分之五十以上。所以对香港来说，江西省与我们是有相互配合的地方，因为现在香港的服务业占总体ＧＤＰ超过百分之九十。
香港与江西省在去年的进出口总额增长百分之五十二，香港去年直接投资江西省的金额增长百分之五十二。所以，香港特别行政区与「９+２」当中的省区及澳门特区，我们相互配合起来的增长力非常强大。
第三，江西省在香港的投资也丰富了金融和投资市场，江西在香港的企业包括有钢铁、铜业、稀土金属、太阳能等等，江西省也有公司在香港上市。我谈及有关江西与香港投资的关系，是希望说明泛珠省区在香港有许多合作的空间，这正是过去数十年发挥出来的效果。
本届论坛适逢国家「十二五」规划的开局之年，规划对国家经济社会多方面的建设都提出新的任务和目标。国家「十二五」规划首次将保持香港、澳门长期繁荣稳定的内容单独成章，这说明了港澳在国家整体发展中所发挥的重要作用。李克强副总理八月来港出席国家「十二五」规划论坛时，就对如何落实「十二五」规划港澳专章内容，作出了重要的解读，宣布了三十多项有利於香港与内地进一步合作的政策和措施。这为香港今后的发展提供了明确的方向和支持。
今天，我希望透过香港特区在泛珠区域所扮演的三个重要角色，就提升「９+２」在「十二五」时期的合作，提出一点建议。
促进泛珠产业升级转型的前线
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首先，香港站在促进泛珠产业升级转型的前线。国家的制造业有半数以上的行业生产规模已达到世界第一，例如家电、服装等，但是，我们都是共同面对成本上涨和国际竞争加大等因素，所以升级转型是必经之路。香港企业在推进产业升级转型方面担当「排头兵」的角色，现时港资加工贸易企业的数目占内地加工贸易企业一半，主要集中在珠三角地区。因此，推动珠三角加工贸易升级转型并转移到其他泛珠省区，香港正是在前线发挥推动的作用。
特区政府与广东省保持紧密联系，共同推出不同形式的资助计划，包括特区政府的「中小企业发展支援基金」、「创新及科技基金」、「投资研发现金回赠计划」，以及粤方减免税项及费用、实行「不停产转型」及「内销集中办理征税」等措施和计划，促进珠三角的港资企业升级转型，以及开拓内销市场，这些政策都非常有用。
泛珠省区正是位处关键的地带，对珠三角制造业重镇的优势、对升级转型都是有重要的目标。香港企业在珠三角如果要找新的落脚点，就可以到其他的泛珠省区，例如江西省本年五月在香港举办的招商活动，成功吸引六十四亿美元的投资，当中包括香港企业在江西设立通讯设备、纺织、服装生产线等项目。而湖南省方面也出台不少政策，积极承接劳动密集型加工贸易产业的转移。去年湖南就承接转移项目二千八百个，转加工贸易进出口额达到十八亿美元，比前一年增长百分之六十五。广西凭借中央支持发展广西北部湾的政策，加快推进与邻近区域的交通运输建设。现时南宁到广西周边城市只需一小时，到周边的省份只需三小时，大大加强了广西与珠三角的连系，并透过发挥港口优势，成为承接珠三角产业转移的理想地点之一。我们鼓励有关泛珠省份，加强向港资企业推介制造业转移的机会，为珠三角转型升级带来新的动力。
服务泛珠区域的国际金融中心
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香港的第二个重要角色，是服务泛珠区域的国际金融中心。国家的金融业与世界金融体系正加速融合和接轨，将会更大程度的向国际资本开放，当中需要更宽阔的国际舞台。在这过程中，香港将继续担当重要的桥梁角色。国家「十二五」规划清楚指出，国家支持香港特区巩固和提升香港国际金融中心的地位，以及发展成为离岸人民币业务中心。
香港在人民币业务方面已具有相当的发展规模。本年首六个月，经香港银行处理的人民币贸易结算交易超过八千亿元人民币，占内地人民币贸易结算总额约八成。人民币债券方面，本年首八个月在港发行的人民币债券达七百亿元人民币，较去年增长近一倍。现在中央政府已经表明，在港发人民币国债将作为一项长期的制度安排，也会逐步扩大发行规模。这说明了中央对提升香港发展作为国际金融中心的地位，以及发展成为离岸人民币业务中心的决心和信心是有基础的。我们可以看到香港在这基础上有多方面可以加强与泛珠省区的合作。
首先，泛珠区域和香港的贸易关系密切，在二○一○年，香港与泛珠九省的贸易总额达一千七百亿美元，占香港特区进出口总额近四成，较去年增长超过百分之三十。因此，强化香港与泛珠区域的跨境人民币结算安排，将大大便利和促进区内的贸易，也有利於泛珠省区的对外贸易。
第二方面，香港拥有高效率、多种货币的集资平台，已成为内地首要的国际融资中心。以总融资额计算，香港的股票市场是全球第二大。截至本年七月，在香港上市的企业中，约四成，即超过六百间属内地企业。当中泛珠省区企业有超过二百家，较去年九月已增长超过三成。香港的人民币资金池也不断扩大，去年只有几百亿元人民币滚存在香港。直至今天，香港的人民币存款已经超过五千七百亿元人民币，并有望在不久的将来预计会冲破一万亿元人民币。与此同时，中央政府将允许香港以人民币境外合格机构投资者方式（ＲＱＦＩＩ）投资境内证券市场，以及在内地推出港股组合交易所买卖基金（ＥＴＦ）；我们还会争取适度放宽境内合格机构投资者（ＱＤＩＩ）的投资限制和增加投资额度。所有这些措施对提升香港作为国际金融中心的地位是蛮有帮助的。香港交易及结算所──即香港的股票市场，正积极与上海和深圳的交易所组成合资公司。我们可以预期，在中央政策的支持下，香港的人民币融资平台将会更多元化，规模也不断增大，我们鼓励更多泛珠企业利用香港的平台上市和发债，筹集资金拓展业务。
第三方面，中央政府明确要求，要不断丰富和提高对港资银行开放的层次和质量。现在港资银行已经可以通过ＣＥＰＡ「先行先试」的开放措施，在广东设立异地支行。目前已有四家港资银行按照这政策措施在广东设立了十二间异地支行单位。我们希望根据在广东的经验，能到其他泛珠省区设立异地支行。
拉动泛珠现代服务业大发展的火车头
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第三方面，香港可扮演的第三个角色，是担当拉动泛珠现代服务业的发展。国家「十二五」规划提出推动服务业大发展的要求，并将目标定在将服务业占国内经济总量的百分之四十三，提升到百分之四十七。这百分之四的增长，含有重大意义，对香港而言，也代表了重大的发展机遇。
李克强副总理今年八月访港，发表的重要讲话中提到，《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）的签署和实施，给内地与香港合作注入新的动力。国家「十二五」规划港澳专章特别提到继续实施ＣＥＰＡ，支持广东对港澳服务业的开放「先行先试」措施，并逐步扩展到其他地区。
李副总理更特别提出，中央政府定下了在「十二五」期末通过ＣＥＰＡ基本实现内地和香港服务贸易自由化的目标。这个是很根本、重要和重大的目标。泛珠省区与香港关系密切，在香港与内地的区域合作中，一直占据非常重要的位置。在深入落实ＣＥＰＡ的过程中，特别是推展「先行先试」措施方面，泛珠将继续是重要的据点。香港特区会积极利用国家的开放政策，把香港的服务业引进不同的泛珠省区。我想趁今天的机会向在座各位领导从四个方面谈谈服务业：
（一）旅游方面，我们在香港现正兴建新的邮轮码头，将於二○一三年年中启用。多年以来，中央跟内地省市也支持与香港共同开发与推广旅游业，包括「一程多站」旅游，这跟我们在香港发展邮轮服务正好是相辅相成的。
（二）医疗服务方面，中央政府支持香港服务提供者在内地设立独资医院的范围扩大到全国所有直辖市和省会城市。现在香港医疗服务提供者在进入广东方面已起了「先行先试」作用，透过ＣＥＰＡ，广东当局已批准香港服务提供者提供门诊服务。截至本年七月，香港服务提供者已在广东设立共十家独资诊所和门诊部。此外，首间由两地共同筹备的医院（深圳滨海医院）也将於二○一二年开始提供服务。我们希望鼓励香港的医疗服务能落户到更多泛珠省区，满足居民的医疗需要。
（三）检测验证方面，中央政府允许香港特区政府的认可机构承担强制产品认证检测工作扩大至所有需要验证的香港本地加工产品。这能有利於泛珠企业提升产品认受性，有助建立自主品牌，也有利於拓展外销市场。
（四）其他专业服务方面，包括法律、会计、设计、工程等，香港都具有明显的优势，是泛珠企业加快「走出去」步伐所迫切需要的服务，也是这些企业走向国际市场的重要元素。我们一方面会争取推出更积极的措施，扩大内地，特别是泛珠省份对这些服务行业的开放；另一方面，我们会鼓励香港与区内企业联合开拓国际市场，并且在过程当中考虑允许外资企业选择到香港仲裁。这将有利於提升外资企业到内地发展业务的信心。
结语
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各位领导，刚刚跟大家分享了香港在过去一段日子准备怎样推动我们的服务行业。作个总结，我有数点要跟大家分享。
首先，现在国际的情势不太明朗，美国政府的预算赤字还未解决，欧罗债券问题非常严重。但是我们国家的总体发展很不错，每年也有增长。在香港特区，我们每年是单位数字增长，泛珠省区大体上是双位数字的增长；这是过去改革开放三十年的成果。
香港方面，三十多年前，我们的制造业已经没有新的空间在香港发展。但是改革开放开始，我们的制造业能搬到内地。过去数十年，沿海地区、泛珠省区有许多地方的工业化已基本上完成，成果不错。现在国家订了新的政策，就是我们在内地也要发展第三产业，这对香港来说，是新一轮的机遇──国家的需要就是香港的机遇。国家订的目标是将第三产业由百分之四十三增加至百分之四十七，现在香港的第三产业占本地生产总值的百分之九十三。对香港来说，现在是宏观跟微观的政策都已经齐备：宏观的有「十二五」规划、ＣＥＰＡ，有李副总理宣布的三十多项政策措施；微观的我们有跟广东省全面合作，在前海、南沙等地区鼓励香港企业去发展新的行业、第三产业。
我相信香港今后在第三产业有两方面重要的发展。首先，作为提升香港国际金融中心方面，政策有利於香港作为一个人民币离岸资产市场。香港的专业服务在内地发展，需要多一点时间，因为专业服务业需要人脉关系逐步建立，相信需要好几年。但是我们总体看到的情况就是整个泛珠省区──九个省区和澳门特区，处处都是香港的机遇。我们希望能将香港的服务业，不限於我们七百万的人口：首先拓展到珠三角的千万人口，继而再拓展到超过四亿人口的泛珠省区。
自二○○四年以来，泛珠区域合作历年的题目就是「合作发展、共创未来」。我们香港特区蛮有信心，跟泛珠省区在今后的岁月共同努力，将泛珠合作带到一个新的台阶，为国家为人民多做服务。谢谢各位！
完
２０１１年９月２１日（星期三）
香港时间２３时４７分
