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以下是行政长官曾荫权今日（九月五日）傍晚在礼顿山社区会堂出席２０１１－１２《施政报告》及２０１２－１３财政预算第三场地区谘询会的开场发言：
各位好！教授好！首先我和教授一样多谢各位今日出席这场谘询会。我知道现在是食饭时间，大家能牺牲食饭时间和我交谈，告诉我对《施政报告》的意见，证明大家都关心香港，都是「有心人」。
上星期在另一个谘询会发生了一些冲突，在场的工作人员履行职务、维持秩序，结果有几位受伤。其中一位很不幸，在今年三月我出席另一个活动时，亦因有扰乱的事件而被人撞伤。我想借今天的机会赞扬我们的保安人员。他们尽忠职守。我希望受伤的同事能够早日康复。我可以向各位同事和大家保证，对于这些破坏社会秩序的行为，我们一定会依法处理。其实，香港是一个多元化的社会、文明的社会，任何人都有权发表意见。但（他们）同时，一定要尊重别人可以发表意见，不能「霸」场，只让自己说，不让别人说，而且用粗暴的行为防止别人。这是不可取的。
今次已经是谘询会以公开论坛方式的第三次。在过往两场谘询会中，我的确听了很多「实在」的意见，与市民的生活息息相关。我很感谢他们，（这些意见）也很有启发性。
今日我也特别多谢吕大乐教授再次答应担任谘询会的主持人。吕教授最近发表的文章，谈到社会矛盾和民意分析，我觉得值得大家深思。吕教授指出，解读民意并不容易，因为在一个言论及新闻自由的开放式社会，有人觉得，无论是政党或是压力团体提出任何主张，都有市场；叫价越高，即使明知难以实行，也可以保住道德高地。吕教授又提及，分析民意时，必须分清什么属于主流的意见，什么属于边缘的意见。否则，某种声音会被无限放大，使有些意见受到限制。我还有些实践经验与教授和各位分享。对于任何重要的新政策建议，主流民意并不是固定状态，它会跟随辩论、传媒取态在谘询和立法过程中不断蜕变。若政策建议不作充分调校和修订，便会被批评为与民意脱节。实在地面对现时的香港政治生态，政府坚持推出可持续的长远利民措施，另一方面要争取这些政策接近当时的主流民意，我觉得这是很大的挑战。
今时今日，社会要在重要课题取得共识，的确困难。例如，有关香港长远规划，我就听过，有人批评政府没有发展蓝图；但又有人指政府不应规划太多、好高骛远。就拿《施政报告》来说，有人认为政府不应抱夕阳心态；但又有人提出，现届政府不应动作多多，为下届制造包袱。到底香港应该向左走，还是向右走？政府的角色和规模，应该扩大，还是缩小？什么意见才是真正的主流？我相信，为政者听取民意，除了虚心聆听之外，一定要冷静和小心，才可找出为社会带来最大裨益的答案。
今年的《施政报告》，我会重点处理几个社会表达关注的课题。对青年人来说，「楼价贵，置业难」，虽然近日楼市有降温迹象，不少市民对现时的楼价水平都是难以负担。贫富差距扩大，削弱社会的凝聚力，低下阶层感到遭受遗忘。另外，我们必须优化退休保障计划，为长者提供支援，为人口老化作好准备。
我从上个月开始和同事约见了不同团体，就《施政报告》进行广泛谘询，至今出席了二十多场谘询会，现在已接近尾声。但是，公众意见无分阶层，无分先后。我觉得「兼听则明」，地区和基层市民的声音，对政府同样宝贵，同样重要。
今年的《施政报告》，和财政预算案公共开支部分的谘询一并进行，令政策和资源分配得更好。今次曾司长和我一起，希望听取各位的意见。今年《施政报告》，你们觉得政策上有哪些地方需要改进。另外，财政预算案开支部分特别应关注些什么。
希望各位环绕着我刚才所说的有关于房屋问题、贫富差距和人口老化影响等问题，给我一些具体意见，我觉得会更加有用。
我把时间交回各位，多谢各位。
完
２０１１年９月５日（星期一）
香港时间２０时３５分
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