以下是今日（七月十三日）立法会会议上李永达议员的提问和政务司司长唐英年的答覆∶

问题：

　　香港大学在本年六月进行的民意调查显示，香港政府的管治危机在不断加深，近期「僭建事件、葛辉事件、特首竞选偷步及『地产霸权』争议」等，在在削弱政府的公信力。该民意调查亦显示，行政长官的支持度评分为46.5分，是他出任行政长官以来的新低，甚至较前任行政长官更低，已被列入「表现失败」类别，而政治委任制度官员中，已经没有官员属「表现理想」类别。就此，政府可否告知本会：

（一）有否检讨为何现任行政长官的民望更低於前一任；若然，民望低的原因为何，以及会否采取任何措施平息民怨；若否，原因为何；及

（二）有否检讨六年来政府有哪些施政过失；若有，当中过失为何，以及会否就此向全港市民道歉；若没有检讨，原因为何？

答覆：

主席：

　　就李永达议员提出的问题，政府答覆如下：

　　首先，检视政府施政，应该抱实事求是的态度。只有这样，才能够客观、理性地分析得失，探究因由，才能够从过往的实践中总结经验，在之后的施政中努力推行好的政策措施，修补、改善不足之处，提高施政水平。

　　社会上不同机构针对政府施政和管治水平进行的民意调查，都是我们了解公众意见的参考。当然，科学地看，社会是复杂的，民调本身也会有局限性。因此，除了参考民调外，我们也需要通过各种不同渠道去了解民情、吸纳民意，包括在制度内的立法会、区议会、各种谘询组织和谘询活动，包括各种媒体例如传媒报道和评论、phone-in节目、网上讨论区等等，更包括我们深入社区，直接接触市民，听取市民的声音。

　　本届政府的施政重点，我会归纳为发展经济、改善民生、推进民主三方面。回顾过去四年，由行政长官率领的政府团队时刻谨记以民为本的理念，同心协力，踏实工作。

　　我们与七百万市民同舟共济，抵御了国际金融危机的巨大冲击，在惊涛骇浪中，保企业、保就业，不但成功保持香港金融体系和经济社会的稳定，更加转危为机，增强香港的国际竞争力。

　　在推动经济多元化方面，我们积极开拓离岸人民币业务，进一步丰富香港国际金融中心的内涵，强化竞争力。我们努力谋求社会共识，推动六项优势产业的发展。

　　顺应内地高速发展的势头，我们积极参与国家十二五规划，大力深化粤港合作，使香港长远发展的定位和目标更加清晰，发展前景更加持续。

　　我们也力推多项延宕多年的大型基建项目陆续上马、开工，为建造业相关工种创造数以万计的就业机会。以今年为例，预期基本工程开支将高达破纪录的580多亿元，可提供约63 000个就业机会。这些项目也为改善市民生活质素和强化香港竞争力打好基础。

　　在民生事务方面，我们也做了大量的工作，包括在政府财政可以承担的情况下，多次采取纾缓民困的财政措施，纾减市民的生活压力。我们顺利落实法定最低工资，保障数以十万计的基层市民获得较合理的收入。此外，通过广泛深入的谘询和讨论，我们就香港长远医疗制度的改革方向，促成社会上形成比较普遍的共识，有利於现届政府在余下的任期和下届政府按步就班地推进。

　　在推动民主化进程方面，通过各方面互谅互让，二○一二年两个选举的政改方案成功通过，为二○一七和二○二○年两个普选铺路。

　　这些工作有一些可以即时见效，不过有一些在我们任内却不能马上见到成效。但我们都是本对市民负责、对下一代负责的态度，尽力去做。尤其重要的是，这些工作能够推行，是政府与立法会按照各自职能去共同努力的结果，也是社会各界能够以理性包容的心态去寻求折衷和共识的成果。

　　当然，正如我刚才所说，社会是复杂的，民意是多样的，特别是在香港这个多元自由的社会，市民对保障个人权益的意识日强，对政府有不同的诉求、有很高的期望，这对於施政带来更多的挑战。

　　过去几年，我们所处理的政策当中，有一些是比较具争议性，社会上的分歧比较大；有一些是受社会上的主流意见接受，但部分人士抗拒情绪比较大；也有个别一些政策尽管有良好的意愿，但在出台前可能思虑未够周全，推出后需要顺应舆情作出修改。这些情况难免会影响公众对政府的信心。

　　与此同时，近期全球的资产泡沫现象，再结合香港向知识型经济转变的趋势，使香港的一些矛盾和长期积累的问题更加明显，突出反映在住屋和贫富差距问题上，并由此衍生出不少社会问题，容易在市民当中产生不满的情绪。对此我们有清楚的认识，也经常以此作为鞭策和警戒，在平日的工作中不断反省，务求把工作做得更好。

　　这些问题有内在结构性的因素，有外围的影响，也涉及社会资源分配的优先次序。要从根本上解决问题，需要考虑到政策的合理性、可行性和持续性，还要在社会上凝聚比较一致的共识。因此，希望以短期措施收到立竿见影的成效，有一定的难度。

　　关键是要正视问题，尽力寻求平衡各方的解决方案，让市民看到方向。争取市民的支持，然后朝目标稳步推进。

　　以大家关注的资助市民置业问题为例，我们正加紧研究，将在十月的施政报告作出交代。

　　再以贫富差距问题为例，我们希望通过实施最低工资和扩大交津计划，通过产业多元化创造更多不同层面的工作，通过教育培训，通过不断完善社会保障制度等多管齐下的方式和手段，逐步缩窄差距。

　　主席，民心我心，民意是施政的依归。今天我们所面对的许多问题都是棘手、复杂的，解决的方案也不可能面面俱圆，照顾到每一个人的意愿和利益。但是我相信，我们的基本原则必须是以香港整体长远利益为大前提，只有立足於这个基本点，道理才说得清楚，市民才比较容易接受。此外，我们亦要不断改善与市民的沟通方式，让市民明白政府施政的理念、政策倾向的各种考虑、如何平衡不同利益等等，也要多听意见，多让市民参与。

　　最后，我有一点观察希望与立法会的朋友分享，虽然我们身处不同岗位，有各自的角色和职责，但从公众的角度看，我们双方有共同的责任，为市民做实事，为社会谋福祉。

　　主席，这次是本年度最后一次大会，也是在这个议事厅举行的最后一次大会。对於一个曾经坐在议员席、现在坐在官员席的过来人，我有不少感触。但我最大的希望是，当我们大家搬到添马舰后，能够翻开新的一页，有一番新的气象。少，多做事。

　　多谢主席。

完

２０１１年７月１３日（星期三）
香港时间１６时２８分