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政府今日（七月十一日）公布医疗改革第二阶段公众谘询报告，提出推行医疗保障计划（医保计划）的路向，在未来两年制定医保计划的规管及组织架构的详细建议，就医护人力规划及专业发展进行策略检讨，以及促进医疗服务发展。
食物及卫生局局长周一岳今日出席立法会卫生事务委员会时，总结社会各界及市民对医疗改革第二阶段公众谘询提出的宝贵意见。为期三个月的公众谘询已于今年一月七日结束，政府在谘询期内共收到564份个人及团体的意见书，市民就医疗改革方向和政府建议推行的医保计划的细节表达了很多有建设性及有帮助的意见。
周一岳表示，整体而言，社会各界普遍支持政府继续以公营医疗为核心，强化公营医疗系统，并同时改革私营医疗界别，包括私人医疗保险和私营医疗服务。市民亦普遍支持透过引入自愿医保计划，规管计划下的私人医疗保险及私营医疗服务，提高市场透明度，促进竞争，加强对市民的保障。
经研究和分析汇集得的意见和建议后，周一岳表示政府日后推行医保计划的工作，会以下列各点作为大方向：
＊ 政府医疗改革的愿景，是以公营系统作为核心，继续予以强化，并辅以一个具竞争力和透明度的私营界别，为市民提供具质素保证的服务选择；
＊ 随着投购保险人口和私人医疗开支急速增长，社会上有呼声要求政府加强对私人医疗保险和医疗服务的监督和规管，以改善现时不足之处，加强私营界别长远的可持续发展；
＊ 政府推行建议的医保计划获得社会支持，目标是要为市民大众提供物有所值的选择，提升私营界别的市场竞争、透明度和效率，以及纾减公营界别所受的压力，让公营系统可更好地专注于目标服务范畴（包括低收入人士和弱势社群）；
＊ 政府会强化医疗系统的配套，确保有充足的医护人手供应和私营医疗的服务量，并建立有效的规管框架，以达到医保计划的目标；
＊ 社会各界支持医保计划的特点，例如核保安排、可携性、计划转移、划一的条款和条件，以及高风险分摊基金的建议等，政府会与有关的持分者进一步研究和考虑，令所制订的细节均属可行、务实和可取；以及
＊ 在医保计划实行之前，政府会致力促进医疗服务市场的发展，让承保机构和医疗服务提供者可以就提供符合医保计划的原则和要求的服务作出更佳的准备和装备，以迎接医保计划的推行。
周一岳指出，政府在未来两年会三管齐下，推展医疗改革，逐步开展医保计划－
首先，我们会着手落实医保计划，成立医保计划工作小组，根据市民意见及其他相关考虑制定规管及组织架构的详细建议和具体细节，透过立法规管医保计划下的私人医疗保险和私营医疗服务，提高市场透明度、促进竞争，加强对市民的保障。
第二，我们会成立高层次督导委员会，进行医护人力规划和专业发展策略检讨，因应社会已知及预计对医疗的需要，以及从医疗系统长远及可持续发展的角度，就医护人手－包括医生、牙医、中医、护士及各专职医疗人员－的人力规划及提升其专业水平和质素制定建议。
第三，我们会促进医疗服务及配套发展。有关措施包括拨出土地发展私家医院；透过购买私营服务以改善和增加公营医疗服务；以及发展支援私营医疗保险及医疗服务的配套。
周一岳说：「我们期望在2013年上半年能够完成上述前期工作，继而进行法案草拟及提交相关的法例草案，以落实医护人力规划和专业发展策略检讨的建议和推行医保计划。」
周一岳强调，医保计划的作用是辅助公营医疗系统，公营医疗系统仍是本港医疗系统的基石。在推行医疗改革的同时，政府对医疗的承担只会增加、不会减少，并会继续维持和强化公营医疗系统，包括其作为全民的医疗安全网的角色。2011-12年度的经常医疗开支总额为399亿元，占现时政府经常开支的16.5%。政府承诺在2012年把医疗开支增至占经常开支的17%，医疗方面的开支将进一步增加。
食物及卫生局在去年十月六日推出为期三个月、题为「医保计划 由我抉择」的医疗改革第二阶段公众谘询文件，建议推行由政府规管的自愿医保计划，以促进医疗系统的长远可持续发展。除了透过各种途径听取公众意见外，食物及卫生局于去年十一月至今年四月期间，委托独立顾问进行五轮意见调查，就医保计划的原则和设计，包括其目标、原则、概念及建议特点收集市民的意见。同时并委托市场调查顾问进行消费者市场研究，以了解顾客对医保计划下私人医疗保险的建议设计有何潜在反应，以及委托一间学术机构进行意见调查及聚焦小组讨论，以收集医疗专业对特定议题的意见。
谘询报告、意见书汇编，以及公众意见调查结果载于医疗改革第二阶段公众谘询特设网页（www.MyHealthMyChoice.gov.hk）。
完
２０１１年７月１１日（星期一）
香港时间１１时４８分
