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以下为署理运输及房屋局局长邱诚武今日（七月六日）在立法会会议上，就「立即公布复建居者有其屋单位」议案开场发言全文：
主席：
多谢议员关注市民的住屋和置业情况，特别是对增加房屋土地供应和居屋这个议题提出意见。
议员在原议案以及修正议案中提出的意见，涵盖了发展局以及运输及房屋局的政策范畴。我会就议案作出综合回应，并会将议员有关的意见向发展局转达。
私人房屋市场
正如我们在本年六月八日立法会有关政府协助市民置业的动议辩论中表示，政府明白安居乐业的重要，完全理解市民希望透过置业改善生活以及向上流动，亦清楚知道普罗大对楼价不断上升以及「上车」困难的忧虑。政府一直虚心聆听议员以及公
对於如何确保私人住宅物业市场的健康平稳发展，以及协助市民置业的意见。
我希望再次指出，任何形式的资助置业计划，只能提供缓冲作用。在如何处理目前的住屋问题上，必须宏观地看，整体地处理。目前的楼市环境极不寻常。有见及此，当局自去年起一直循四个方向及透过长、中、短期的措施，作出应对。措施包括从根本
手增加土地供应、遏抑物业投机、确保物业市场透明度，以及防止按揭信贷过度扩张。在遏抑私人住宅物业市场上的短期投机活动的措施方面，立法会已於六月二十二日通过引入「额外印花税」的《2010年印花税（修订）（第2号）条例草案》；在此，我非常感谢议员对这措施的支持。
事实上，透过引入「额外印花税」以遏抑短期炒卖活动的措施已见成效。根据最新的数字显示，确认人转售(俗称「摸货」)在今年4月份只有72宗，较去年首十一个月（即政府宣布推出引入「额外印花税」前）的每月平均约320宗，下跌了78%。此外，去年12月至今年5月整体成交平均每月9 250宗，比去年11月（反映去年10月提出额外印花税前的市况）下跌30%。 当局会继续密切监察市场，在有需要时会作出适切措施，以确保物业市场健康平稳发展。
房屋土地供应
长远而言，政府会因应市场需求增加土地供应，从根本去处理市民置业的问题。为了确保楼市健康平稳发展，政府已定下土地供应目标，在未来十年提供每年平均足够兴建约二万个私人住宅单位的土地。今年的卖地计划以双管齐下方式增加土地供应：一方面勾地表上的土地可由市场勾出售卖，另一方面政府会主动推出指定土地售卖。2011/12年度卖地计划提供52幅住宅用地（包括勾地表上47幅住宅用地），合共可建约16 000个住宅单位。加上其他来源的住宅用地，我们预计2011/12年度可供应市场作私人住宅发展的房屋用地，可兴建约35 000个单位。
此外，财政司司长亦於本年四月十三日宣布，政府决定加大主动出售住宅用地的力度。在四月至六月期间，当局已经主动拍卖或招标多达九幅住宅用地，预计共可提供约3 000个单位，当中约有七成来自三幅分别位於红及东涌的「限
楼」，确保增加中小型住宅单位的供应。
公营房屋
除了私人楼宇，政府坚守一贯的资助房屋政策，为没有能力租住私人楼宇的低收入家庭，提供租住公屋，并以维持一般轮候册申请者的平均轮候时间为大约三年为目标。政府恪守这个提供公屋的政策，不会因近日有关资助市民置业的讨论而改变。
有议员建议增建公屋和缩短公屋申请人的轮候时间。在这方面，根据房屋委员会的公营房屋建设计划，在2011/12年至2015/16年间，共有约75 000个公屋单位，亦即平均每年有15 000个公屋单位落成。加上每年预计收回的单位，预计这建屋量可以维持一般公屋申请者平均轮候时间约三年的目标，现时一般公屋申请者的平均轮候时间为两年。当然，我们亦会密切留意公屋需求，逐年延展公营房屋建设计划，并会继续检讨，按最新供求情况作出适当调整，以确保有足够的土地发展公屋。
「置安心」
在协助市民置业方面，我想再次强调，任何形式的资助置业计划，只能提供缓冲作用，长远来说，应从根本手增加供应，提供可负担的置业机会。面对市场短期的波动，当局认为比较可取的方法，是为有意及长远有能力置业的人士提供缓解措施，使他们可以在一段时间内积聚资金，用作置业。就此，政府与香港房屋协会合作，推出建基於「先租后买」概念的「置安心」，兴建「实而不华」的中小型单位，以针对性地回应那些长远有供楼能力，但因当前楼价短期波动而未能储蓄到足够首期的市民的诉求，让他们可以在最长五年的租住期内积聚资金，并同时运用等同於在租住期间所缴纳的一半净租金的置业资助，用作日后指定时间内购入计划下的单位或私人市场上的单位时，作缴付部分首期。
政府目前已经为「置安心」在青衣、沙田、钻石山、大埔、屯门以及其他地区预留土地，提供合共约5 000 个单位。我希望藉此机会简介计划的进度。「置安心」首个位於青衣青绿街的发展项目将会提供约一千个实而不华的中小型单位。有关单位可於2012年接受预租申请，并在2014年落成。房协递交予屋宇署的建筑图则已获审批，而房协亦正为有关发展进行招标。房协与地政总署就土地契约修订的磋商已达成初步共识。我们会与房协探讨如何能尽快进行招租的工作。房协会於准备工作完成后，尽快公布青绿街发展项目接受预租申请的确实日期及其他细节。
第二个「置安心」发展项目位於沙田36C区，接近小沥源。视乎单位的实际大小，该地盘可以兴建约七百个中小型单位，确实的单位数目有待进一步研究后才能确定。我们会与房协尽快订出沙田发展项目的推行详情。至於「置安心」的其他发展项目，我们会尽可能加快有关筹备工作，使计划下的项目得以尽早开展。
议员及公就进一步优化「置安心」的意见，我们会继续小心聆听，并乐意探讨「置安心」是否有优化的空间，务求令计划更完善。
不同层次的住屋选择
整体来说，政府会为不同负担能力的人士提供不同层次的住屋选择。第一个层次是为无法负担租住私人楼宇的低收入家庭而设的公屋，这是我们房屋政策的基石。公屋之上是居屋第二市场下的二手居屋，居屋业主无须缴付补价便可售予绿表申请人。另外是私人物业市场上针对普罗大众的较低价楼宇和在公开市场出售的居屋，以及「置安心」下的单位。在私人市场的物业中，当然有一手以及二手的单位，以满足有能力负担的人士的多元化需求。
复建居屋
原议案以及修正议案建议，尽快复建一定数量的居屋，将预留作「置安心」的土地以及勾地表内的部分土地转为兴建居屋，提供买「楼花」的选择，并按实际情况审视居屋计划申请者的资格规定，考虑适度地提高申请者的入息及资产限制及提升白表人士的申请比例。
有关建议和问题不能独立地讨论，要全盘考虑整个房屋问题，包括如何运用有限的土地资源，为市民提供不同层次的住屋选择，当中更要确保不会影响到平均每年可兴建约15 000个公屋单位，以维持一般公屋申请者平均轮候时间约三年的目标。
我想强调，居屋不是一项短期的政策，故我们要考虑政策的延续性，包括是否可以在不影响其他房屋供应下有持续的土地作居屋用途。在复建居屋的课题上，我们留意到社会仍有很多不同意见，要小心研究。就此，行政长官在五月出席立法会答问大会已经表明，会在《施政报告》就此议题作出回应。
正如我刚才指出，政府已经订下了很明确的目标，确保物业市场的健康平稳发展，无论如何也会朝向这个目标，务实地处理市民住屋的需要。
主席，我会在听取过议员就有关动议辩论的发言后，再作一个总结的回应。多谢主席。
完
２０１１年７月６日（星期三）
香港时间１８时４１分
