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以下为署理商务及经济发展局局长苏锦梁今日（六月二十三日）在立法会会议上，就「保障中小型企业的经营和发展空间」议案的开场发言全文：
主席：
多谢林大辉议员提出这项动议。
香港有超过二十九万家中小企业，占本地企业总数超过百分之九十八，而中小企业的雇员人数亦占私营机构雇员总数接近百分之五十。正如林大辉议员提及，中小企业是香港的重要经济支柱。当局非常重视中小企业的持续发展，并致力为中小企业缔造有利的营商环境。
支持中小企业
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当局一直透过各政府部门及半官方机构，例如香港贸易发展局及香港生产力促进局为香港的中小企业提供不同支援，以提升企业的竞争力。政府部门亦设有不同的计划支援中小企业，当中包括中小企业信贷保证计划、中小企业市场推广基金、各项创新及科技基金以及投资研发及设计的支援计划。
香港作为一个自由而开放的经济体系，企业很容易受到外围的经济环境所影响。虽然金融海啸最坏的时间已经过去，但欧美经济复苏相对缓慢，以至近期的日本大地震，都可能为本地中小企业带来不明朗和不稳定因素。为此，政府一直密切注视有关情况并因应经济的转变，为中小企业提供适切的支援。就最近的日本地震而言，为协助受影响的制造业界，当局已向日本政府方面转达业界希望得到更多日本供应情况的要求，并将日本政府提交的资料第一时间发放给受影响的行业。
为回应受日本地震影响行业的诉求，香港按揭证券有限公司在谘询商务及经济发展局及工业贸易署后，已在「中小企融资担保计划」之下推出一项由今年六月一日至十二月三十一日的特别安排，为合资格的企业的贷款提供担保费的部分豁免，以协助受日本地震影响的本地企业度过困难时期。
刚才有议员就如何支援中小企业提出不同建议，例如协助中小企业作产品开发和发展品牌，回购领汇以减低公屋商场租金以及改善商业土地供应等等。刚才也有议员在发言时提出，在制订跨行业规管法例时，需要特别考虑中小企业的情况，不少议员亦以《竞争条例草案》为例。我会聆听各位议员的意见，包括对《竞争条例草案》的意见，然后再作回应。
制定规管法例
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中小企业是香港社会的重要组成部分，亦是不少经济活动的重要参与者。为跨行业、跨界别的公共政策所订立的法规无可避免会涵盖本港中小企业，以及中小企业的雇员。假如一刀切将所有中小企业全面豁免於正在制定中的跨行业法例的应用范围之外，即意味本地九成八的公司不再受这些跨行业的法例规管，这种做法并不符合香港整体公众利益，亦会令众多重要的公共政策难以有效实行。所以我们并不同意全面豁免中小企业的这个建议。
我们认为切实可行的做法是尽力以不同的措施回应不同持份者包括中小企业的关注。这些措施包括适当的过渡期令相关的持份者有充分的时间去了解新法例的规管细节及作出准备；甚至是对特定事项或持份者作合理及合适的豁免。当局会在不同持份者的诉求以及整体公众利益之间寻求平衡。
主席，政府一直与中小企业以及立法会保持密切联系，以配合及协助中小企业的发展。政府各政策局在制定各项政策及推出立法建议时，亦会考虑社会各界包括中小企业的关注。我希望能聆听各位议员的意见，再在最后作详细回应。
完
２０１１年６月２３日（星期四）
香港时间１９时３４分
