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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（六月十五日）在立法会会议上动议二读《2011年未成年人监护（修订）条例草案》的致辞全文：
主席：
我谨动议二读《2011年未成年人监护（修订）条例草案》（《条例草案》）。
《条例草案》旨在修订《未成年人监护条例》（第13章），以实施香港法律改革委员会（法改会）发表的《儿童监护权报告书》（《报告书》）的建议，有关建议的目的是方便父母为自己去世后子女的监护事宜作出安排。
《未成年人监护条例》规定，父母任何一方可藉订立遗嘱或契据委任另一人士为子女的监护人，在自己身故后代行其职。《条例》亦授权法院在特定的情况下为未成年人委任监护人。《报告书》就《条例》下有关未成年人监护人的委任、罢免及权力等方面的法律安排进行检讨。法改会相信，儿童生来就需要倚赖他人，故此由出生至长大成人期间，都需要成年人为他们的日常照顾和教养费心张罗。如儿童的父母其中一方去世或双方俱亡，委任监护人会对儿童有利，有助他们继续获得日常照顾和教养，这个信念为是次检讨的基础。
法改会在检讨《未成年人监护条例》的相关条文过程中，曾参考英格兰与威尔斯的《1989年儿童法令》及苏格兰的《1995年苏格兰儿童法令》，并提出了合共九项改革建议，当中八项需要透过法律修订推行。法改会提出的建议，主要为简化委任监护人的程序，并优化及厘清有关方面的法例，以进一步保障儿童的利益，包括容许父母以书面形式的文件委任监护人，无须订立正式遗嘱或签订正式契据、规定监护人任命须获委任的监护人同意后方可以生效、列明监护人的委任何时生效、以及容许监护人为儿童委任监护人，让其在自己一旦去世时代为行事等。
当局已完成审议《报告书》的工作，并已於二○○九年十月向法改会主席提交当局对《报告书》的回应。正如我们在《报告书》的公开回应所述，当局接纳《报告书》的所有建议，并建议透过《条例草案》修订《未成年人监护条例》，以推行《报告书》提出的法律改革建议。此外，为使《未成年人监护条例》的条文更为清晰，我们亦建议在进行修改后，采纳英格兰与威尔斯的《1989年儿童法令》的一些其他条文。例如，我们建议订明父母／监护人如何能够在有关任命生效前撤回或更改根据《未成年人监护条例》所作出的监护人委任。我们亦建议赋予法院权力，在家事法律程序中即使无人提出申请时，亦可以在指定的情况下为未成年人委任监护人，我们并建议阐明根据《未成年人监护条例》委任的监护人就有关未成年人拥有父母的权利。
至於《报告书》内其他不需要透过法律修订推行的建议，例如引入委任监护人的标准表格，以方便父母和监护人为儿童委任监护人的建议等，我们将联同相关的部门以行政形式推行。
主席，我们相信当局透过《条例草案》落实《报告书》建议的做法，切合公众期望，会获得社会人士的支持。法改会在发表《报告书》前，已就其有关儿童监护权及管养权的改革建议进行谘询。我们在拟备於二○○九年十月发表当局对《报告书》的回应时，已考虑《报告书》所反映法改会谘询的结果。我们曾於二○○九年年初与一些在家庭及儿童福利范畴工作的社工会晤，收集他们对建议的意见。他们普遍支持相关建议。此外，当局在发表《报告书》的公开回应后，已於立法会福利事务委员会二○一○年二月八日举行的会议上阐述我们对《报告书》的立场，并於二○一一年三月十四日的会议上就立法建议谘询该委员会，委员会对我们的建议表示支持。
主席，当局认为法改会在《报告书》所作的建议，有助进一步改善《未成年人监护条例》下有关未成年人监护人的委任、罢免及权力等方面的法律安排，方便父母为子女作出监护安排，符合儿童的最佳利益。我在此感谢法改会及其辖下由刘健仪议员担任主席的小组委员会，就未成年人监护事宜进行研究，并在《报告书》提出有用的法律修订建议。我恳请各位议员支持《条例草案》早日获得通过，以尽早落实《报告书》的建议。
主席，我谨此陈辞。谢谢。
完
２０１１年６月１５日（星期三）
香港时间１４时２２分
