以下为今日（六月十五日）在立法会会议上刘健仪议员的提问和食物及生局局长周一岳的答覆：

问题：

　　本年五月初，在短短几日内接连发生严重的虐待及残杀猫只事件，包括一头只有两个月大的猫女，怀疑被人当作活靶以气枪射击，结果身中八粒包铜钢珠子弹；一头成年花猫则怀疑被狂徒先喂毒后塞进胶袋，由唐楼高层掷下惨死；以及一头四个月大的流浪猫遭行刑式虐杀，小猫脊骨被打断，腹部被刺五刀惨死。就此，政府可否告知本会：

（一）按事发地区、涉及的动物类别、案件种类及伤亡数字划分，过去五年，每年当局接获的虐待动物举报个案的分项数字为何；

（二）在第（一）项的举报个案中，当局未能提出检控的个案数字为何，未能提出检控的原因为何，请分类说明；以及有否新措施增加检举的成功率；若有，详情为何，会否重新考虑成立「动物警察」和提供悬赏，以提高破案的效率；若没有新措施，原因为何；及

（三）当局在宣传教育防止虐待动物方面的工作进展为何，以及会否考虑提高现时残酷对待动物的罚则；若会，详情为何；若否，原因为何？

答覆：

主席：

　　多年来，政府一直透过教育、宣传及执法等多管齐下的措施，致力提高社会各界维护动物权益的意识。香港法例第169章《防止残酷对待动物条例》（条例）正是为打击残酷对待动物而设的法例。不同的政府人员，包括高级兽医师、生主任、生督察、警务人员及获授权的渔农自然护理署（渔护署）人员可以按不同的情况执行条例。

　　为进一步加强各相关部门和机构处理残酷对待动物个案的合作，渔护署联同警方、食物环境生署及香港爱护动物协会於今年年初成立特别工作小组，检视残酷对待动物个案的处理工作。工作的重点包括如何加强互相支援、为每个部门拟订提高效率的指引，及由相关部门和机构提供专业意见，以确保案件所涉动物的福利得到充分保障。小组也会分析法庭对被定罪人士施加的刑罚轻重，如认为法庭所处刑罚过轻，便会按需要向律政司提出建议。

　　在立法会的支持下，政府於二○○六年将条例的最高罚则由罚款五千元及监禁六个月，大幅提高至罚款二十万元及监禁三年后，最高罚则已具有相当的阻吓力。我现就问题的各部分回覆如下：

（一）及（二）由二○○七年至二○一○年，渔护署及警方接获的怀疑虐待动物的举报个案，分别为190宗、187宗、157宗和153宗，主要涉及狗和猫。事实上，经相关部门调查后，大部分举报个案均证实为不涉及虐待动物。过去五年，证实涉及残酷对待动物而有充分证据作出检控的案件共有70宗，分别为二○○六年的14宗、二○○七及二○○八年各18宗，二○○九年的九宗和二○一○年的11宗。绝大多数这些检控个案都能把涉案人士成功定罪；在过去五年，未能把涉案人士定罪的个案只有七宗。

　　由於残酷对待动物案件有其独特性质，大多数举报所涉及的动物都是流浪猫狗及在僻静地点（如后巷等）被发现，执法人员在搜集证据及举证方面一般会遇到较大的困难，但他们一直尽最大努力将虐待动物人士绳之於法。

　　警区的刑事调查队有足够人手、经验及专业调查技能跟进残酷对待动物的案件。如果残酷对待动物个案在某地区有上升趋势，警方会考虑指派专责队伍调查有关个案，更全面及针对性地作出侦查，以尽快破案。这安排能让警队灵活调配资源，有效地处理残酷对待动物的案件，比成立「动物警察」队伍更具成效。另外，警方会就个别案件的性质及需要，考虑悬红鼓励市民提供线索协助破案。

　　现时市民都懂得利用各种有效途径，包括致电警方或1823电话中心向渔护署举报虐待动物的案件。我们会继续加强宣传教育，以加强市民对虐待动物个案的意识，及鼓励他们在适当时候提出举报及举证。

（三）事实上，除了执法工作以外，宣传教育对於提高市民爱护动物的意识亦相当重要。渔护署不但在电视台、电台播放宣传短片及声带、在公共交通工具张贴爱护动物信息海报，亦制作宣传单张、海报及纪念品派发予市民，及举办其他宣传活动，宣扬爱护动物和防止虐待动物的信息，及加强市民对动物福利的关注，让市民懂得「尊重生命，爱护动物」。去年，渔护署举办、以及与其他机构合办了超过十次巡回展览、商场推广及户外大型宣传活动，以宣传爱护动物等相关信息。

　　正如我刚才指出，《防止残酷对待动物条例》的最高罚则於二○○六年大幅提高；同时，我们留意到法庭的判刑都具有相当的阻吓力。举例来说，在去年三月一名男子虐狗罪成被判入狱两个月，而在去年四月一名狗场场主因疏忽照顾狗只，亦被判罚款7,000元及监禁两星期。

　　我们认为要有效减少虐待动物个案，除了有具相当阻吓力的罚则和适当量刑之外，最有效的方法是提高市民尊重生命和爱护动物的意识。为此，我们会继续加强这方面的宣传教育活动。若市民在发现怀疑虐待动物个案时，能适时举报有关个案，并尽量提供相关的证据，亦会有助成功检控和减少虐待动物个案的发生。

　　多谢主席。

完

２０１１年６月１５日（星期三）
香港时间１４时０２分