以下为今日（六月十五日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和教育局局长孙明扬的书面答覆：

问题：

　　近日不少北区的校长和家长向本人求助，表示政府计划在2011-2012学年，削减罗湖道及落马洲支线公共运输交汇处（支线交汇处）学童禁区通行证（禁区纸）的签发数目，当中对小学3至5年级学生的影响最大；他们不满政府没有就解决跨境学童上学的交通安排订出具体方案，每年只就削减禁区纸数目与学校商讨，既增加学校的行政工作，亦令家长无所适从。就此，政府可否告知本会：

（一）过去3个学年，每年有多少名跨境学生入读本港的幼稚园、小学及中学；当中分别经各入境口岸来港上学的人数，以及获发出禁区纸的数目为何；

（二）在决定削减禁区纸的数目时，除了考虑入境口岸的流量外，还考虑了哪些因素，以及如何作出削减数目的决定；有否评估，削减禁区纸数目后，年纪较小的学生因使用其他交通工具或方法上学而在途中可能发生意外的机会；

（三）罗湖道於本年年初完成了道路改善工程后，车流量增加了多少；有否因而容纳更多校巴驶进该处，以便接载跨境学童；

（四）现时为何其他过境市民进出落马洲支线管制站的公共运输交汇处及乘搭交通工具时，无须持有禁区纸，而跨境学童则必须持有禁区纸才可在该处乘搭校巴；有否评估，这安排是否不公平；

（五）有否了解这些跨境学童对在入境口岸提供的校巴服务的需求，是否较跨境校巴为大；会否考虑调拨有关配额，让更多校巴驶入口岸接载学童；

（六）现阶段会否於莲塘口岸的设计中，加入校巴停泊处及大型校巴上落客点，以应付日后跨境学童的需要；若会，详情为何；若否，原因为何；及

（七）会否设立任何机制或跨部门小组等，长远协调和处理跨境学童的问题；若会，详情为何；若否，原因为何？

回覆：

主席：

（一）过去三个学年跨境学童的总数见附件一。

　　过去三个学年经各过境口岸来港上学的学童人数见附件二。

　　政府每年签发的「禁区通行证」总数并无减少。过去三个学年「禁区通行证」的签发数目见附件三。

（二）政府一直采取弹性措施，向取道罗湖道或落马洲支线交汇处乘搭保姆车上学的跨境学童签发「禁区通行证」；亦优先签发予年纪较小的学生。然而，罗湖道属乡郊道路，亦是罗湖管制站的唯一紧急车辆通道，现时该路段的流量已严重超出其设计容量，对年幼学童的安全而言，并不理想。至於落马洲支线交汇处，它的面积有限，又位处自然保育区，政府须就进出支线交汇处的保姆车数目设定每小时上限，恰当地控制该段道路的交通流量。

　　事实上，政府一直提醒及鼓励有关家长应以「就近入学」的原则为子女选择合适的学校，尤其是年纪较小的幼稚园及小学生。如其子女必须来港就学，家长应亲自或安排成年人陪同子女过关上学。如未能作出安排，应小心选择合适的交通工具，例如跨境校巴或其他公共交通服务，不应依赖「禁区通行证」的签发。

（三）罗湖道正进行扩阔工程，预计工程在2011/12学年内完工，扩阔后可为有关路段提供双线双程的行车道。但接近联检大楼的路段因两旁为斜坡及车站月台，受地理环境所限而未能扩阔，只可维持单线双程的行车安排。总体来说，扩阔后的罗湖道，道路安全方面有所提升，但其车容量因受单线双程路段所限而不会有所增加，故不适宜再增加校车班次进出罗湖管制站。

（四）根据《公安条例》（第245章）第38A条，警务处处长於《边境禁区（准许进入）公告》（第245H章）指明，准许某些类别的人士可无须持有「禁区通行证」进出边境禁区，包括乘搭火车，或来往位於边境管制站的公共运输交汇处的指定公共交通工具的过境乘客。指定公共交通工具包括的士、专利巴士、行驶专线服务的公共小巴、持有特别配额的跨境校巴等。由於取道落马洲支线交汇处乘搭保姆车上学的跨境学童，不属於《边境禁区（准许进入）公告》所提及类别的人士，故他们须申请「禁区通行证」。

（五）现时的保姆车营办商主要在罗湖道及落马洲支线交汇处为跨境学童提供接送服务。正如上文第（二）部所述，罗湖道及落马洲支线交汇处有其局限，不能不断地增加车辆流量。为了跨境学童的安全，政府实在有需要限制签发学童「禁区通行证」的数目。

　　在上述两处口岸已达饱和的情况下，政府已利用其他陆路口岸以疏导跨境学童过境的需求。这些口岸包括文锦渡、深圳湾、沙头角及落马洲（皇岗）口岸。此等陆路口岸与罗湖道及落马洲支线交汇处的设计及交通安排不尽相同，可互补以应需求而不能相互取代。因此，各入境口岸所提供的服务或配额，亦难以相互调拨。

（六）根据莲塘口岸的初步设计，该口岸会设有跨境校巴上落客区，供跨境学童使用，但详情尚在研究中。

（七）自2007年7月起，为了进一步协调跨境学童的交通安排事宜，教育局担当统筹工作，与各多个部门（包括保安局、运输及房屋局、海关、入境事务处及警务处等）共同制定有关跨境学童交通安排政策及执行细节。政府一直积极留意跨境学童的交通情况，并在有需要时推行各项措施。过去四年，跨部门小组在对跨境学童服务上，先后提供以下新措施：

（1）为进一步纾缓罗湖道的挤迫情况，政府於2008年4月试行开放落马洲支线交汇处予保姆车接载跨境学童上学。

（2）为照顾跨境学童的上学需要，政府在广东省政府的配合下，在2008/09学年，试行发放20个校巴「特别配额」予跨境巴士营办商在各陆路边境管制站（包括深圳湾、落马洲（皇岗）、文锦渡及沙头角）接载跨境学童，以纾缓罗湖道的压力。并在2009/10及2010/11逐步将「特别配额」增至42个及65个。此外，因应学生参加课外活动的需要，於2009/10学年起增设额外北行特别班次予跨境校巴申请。

（3）除上述措施外，前线部门在过去数年分别在文锦渡及沙头角口岸为跨境校巴提供「免下车过关检查」服务；并在其陆路口岸於上下课的繁忙时间，在出入境大堂辟出多个特定柜以应付跨境学童的需要，并在罗湖出入境大堂增设多条学童e道。

（4）学生资助办事处亦透过学生车船津贴计划为通过家庭入息审查的跨境学童提供交通津贴，津贴额会按学童进入香港境内后计算，支援有需要的跨境学生。

完

２０１１年６月１５日（星期三）
香港时间１２时０８分