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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（六月八日）在立法会会议上，就「政府措施无助市民置业」议案的总结发言全文：
主席：
多谢议员刚才的发言，并就政府房屋政策下的措施提出了很多意见，我现就有关运输及房屋局及发展局的政策范畴的事项作出以下总体回应。
私人住宅物业市场的发展
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政府一直密切监察私人住宅物业市场的发展，并对防止资产市场泡沫风险的形成保持警惕。目前楼市上升的主要原因，是因为流动资金充裕、利率长时期低企所致。就此，政府时刻提醒公众，流动资金充裕、利率低企的环境不可能永远存在，楼价也不可能永远上升，市民务必小心留意息口回升对楼市的潜在影响，在作出置业决定时必须小心衡量风险，量力而为。
政府亦因此在去年二月、四月、八月、十月及十一月循四个方向，推行了多项措施以确保物业市场健康平稳发展。财政司司长亦曾表示，必要时他会再度出手，采取适当措施。
「限盘」
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我留意到有议员指当局推出「限盘」用地后楼价仍节节上升，质疑有关措施的成效。发展局早前曾清楚表示，出售「限
楼」用地的目的是增加市场上的中小型单位供应，并不是提供一个价格相宜的单位。这主要是从供应方面做工夫。
「额外印花税」的成效
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有议员认为「额外印花税」的措施未见成效。自当局於去年十一月十九日宣布引入「额外印花税」后，其实短期投机活动已大大收敛。正如我先前表示，二○一一年四月份「摸货」宗数较去年首十一个月的每月平均宗数，下跌了78%，估计这数字仍然有下跌的趋势。这反映这措施有效打击短期投机活动。我希望议员在立法会就有关实施「额外印花税」的条例草案恢复二读辩论时，支持条例草案以及当局的修正案，使条例草案得以顺利通过。
重申「置安心」的定位
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有议员认为，「置安心」或者一系列的措施对遏抑楼价并无帮助，就此，我必须重申「置安心」计划不是一项遏抑楼价的措施，亦不是调控楼市的工具。事实上，我们不应该把任何资助购买房屋的计划视之为遏抑楼价的手段。私人楼宇价格会有各方面因素影响，譬如说单位供求、经济环境、利率走势等是有影响的。所以政府是否要推出措施协助市民置业与楼价升跌不应该直接有关系。经验告诉我们，提供资助出售房屋并不能解决一些周期性的问题，亦不能缓和市场上的短期波动。
回顾历史，以居屋为例，我们在一九九六和一九九七年间，合共推出约46 000个资助出售房屋单位，但这段时间的私人楼宇价格仍然上升超过五成。我们在二○○七年开始出售剩余居屋，至今已售出约17 000个单位，这段时间楼价有上升的趋势。
所以，主席，整体来说，政府会为不同负担能力的人士提供不同层次的住屋选择。第一个层次是为无法负担租住私人楼宇的低收入家庭而设的公屋。这点很重要，是我们房屋政策的基石。公屋之上是居屋第二市场下的二手居屋，居屋业主无须缴付补价便可售予绿表申请人。另外是私人物业市场上针对普罗大众的较低价楼宇和在公开市场出售的居屋，以及「置安心」下的单位。在私人市场的物业中，当然有一手以及二手的单位，希望可以满足有能力负担的人士的多元化需求。
优化「置安心」
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我们听到有议员希望我们在「置安心」下引入「可租可买」的概念。我们会继续小心聆听议员及市民的意见，并乐意探讨是否有优化的空间，务求令计划做得更好。
生熟地供应
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有议员亦提出增加生熟地供应的问题。增加生地（即仍由政府持有尚未批出的土地）供应方面，二○一一至一二年度卖地计划提供了52幅住宅土地（当中47幅为勾地表上土地，其余5幅为招标出售土地），其中18幅为新增的「生地」。
增加熟地（即政府已批出，承批人可随时动工的土地）供应方面，今年四月十三日，财政司司长宣布，政府决定加大主动出售住宅用地的力度。在四月至六月期间，当局会主动拍卖或招标多达9幅住宅用地，当中3幅为新加入由政府主动拍卖的用地，均从二○一一至一二年度勾地表中选出直接出售。该9幅住宅用地预计共可提供约3 000个单位。待这些土地批出后，会变成熟地。
公屋供应
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有很多议员提出增加公屋供应方面。我想指出，政府及房屋委员会（房委会）的宗旨，是以一般公屋申请者的平均轮候时间约三年为目标，为没有能力租住私人住宅的低收入家庭提供资助租住公屋。
房委会设有一个五年为期、逐年延展的公营房屋建设计划（建设计划），并会按最新供求情况而对建设计划作出适当调整。我们就新建公屋量预测，在未来五年为75 000个单位，即平均每年约15 000个单位。连同每年预计收回的现有公屋单位，在现时来说，我们仍然评估这可维持大约三年上楼这个轮候时间的目标。当然，我们在放宽了资格之后，正如我之前在发言时所说，额外约有25 000个住户合资格申请公屋，我们当然会密切留意放宽限额对公屋需求可能造成的压力，在逐年延展（公营房屋建设计划）的时候，要看看是否仍然可以做到三年上楼的目标，如果有需要，我们当然会作出调整。
「租者置其屋计划」
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议员亦在修正案中提及「租者置其屋计划」（租置计划）。租置计划是在一九九八年初推出，协助政府达到当时所订下十年内七成家庭置业的目标。但事实上，租置计划推出以来，除了刚才提及的置业目标已不复存在，亦都有一些管理上的问题变得复杂。最重要的是，回收公屋单位其实是公屋供应的一个重要来源，以维持公屋轮候三年上楼的目标，因此政府现阶段不会考虑恢复推出租置计划。
有关推出中产公屋的建议
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至於有议员提到中产公屋这个概念，政府现时的资助房屋政策是为未能负担租住私人房屋的人士提供租住公屋。目前，房委会的公屋轮候册上已经有超过十五万个申请，而供发展公屋的土地有限，要维持三年上楼的目标，已经有一定的挑战。所以，我们认为任何有影响公屋三年上楼承诺的建议，都是要小心考虑的。
至於有议员提议我们应该考虑限制非本港居民购买本港住宅物业，我们要小心考虑这个问题，因为如果这是作为遏抑楼价及增加对本港居民的供应的手段的话，我们要小心对於资金自由进出香港这个成功的经济因素是否有所影响，对香港国际金融中心的地位，以至香港长远经济发展会不会有深远的影响；我们必须慎重考虑，以作出适当平衡和取舍。
总结
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总括来说，我们已有一系列全方位的短中长期措施，以确保物业市场的健康平稳发展，不过处理楼市的问题，我们需要很小心，所以刚才提出，我们既要瞻前，亦要顾后。我们前瞻方面当然是在土地供应方面订下很清晰目标，顾后则是其实本港有一百多万人士已经置业，所以我们不希望楼市一旦出现大幅波动，对整个社会经济有负面影响。所以，我们的措施是一方面增加土地供应，同时亦遏抑不利市场稳定的一些短期炒卖。至於在增加供应方面，我刚才已说过，我们的决心是毋庸置疑的，我们会密切留意楼市发展的情况。我刚才亦再三提出，财政司司长亦清楚表明，有需要的时候会毫不犹疑再出手，做一些因时制宜的措施。
多谢主席。
完
２０１１年６月８日（星期三）
香港时间２３时０５分
