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以下是政务司司长唐英年今日（五月二十日）出席立法会内务委员会特别会议就香港特别行政区配合国家「十二五」规划工作的最新进展的开场发言：
主席：
很高兴今天有机会出席内务委员会会议，就香港参与和配合国家「十二五」规划这个重要课题与各位议员进行交流。
香港积极参与和配合国家「十二五」规划，对於保持香港竞争力，对於维持香港持续发展，具有重要的意义。这一点已经是社会上的普遍共识。
行政长官在二○○七至○八年度施政报告当中明确指出，特区政府会在「一国两制」的原则下，配合国家拟订「十二五」规划。
随后几年，在特区政府的推动下，经过社会上有识之士的倡议，香港各界对「十二五」规划的认识不断加深，并逐步形成共识，认为香港应该更加主动、积极地参与国家制订五年规划的过程，为香港的未来发展谋求清晰的定位。立法会在去年一月至今年五月期间，对於香港积极参与和落实「十二五」规划以及粤港合作框架协议，进行了四次动议辩论并通过相关议案，可见立法会对这个重要议题的认同和重视。
过去三年多，特区政府综合社会各界包括立法会的意见，并充分考虑香港社会经济发展的需要，对於「十二五」规划当中如何体现香港的定位问题以及表述的内容形成了具体的建议，向中央政府提出。我们并通过与国家发改委建立的沟通渠道，与中央有关部门反覆沟通讨论，得到积极的回应。
我们的目标是清晰的，就是将香港在国家发展大局当中的功能和定位，通过「十二五」规划作明确、充分的表述，不断巩固香港的优势，为香港的未来发展开拓更加广阔的空间，同时为国家的改革开放和持续发展继续作出应有的贡献。
在考虑香港如何参与「十二五」规划时，中央政府和特区政府都严格按照《基本法》和「一国两制」办事，在妥善处理香港定位与内地规划的衔接的同时，亦确保香港按照本身的制度进行各种规划、制订各种政策措施。这点原则由始至终都是明确并坚守的。
「十二五」规划首次将有关香港和澳门的内容作专章处理，将深化内地与香港的合作、将香港在国家发展中的功能定位作为国家发展策略和总体规划的组成部分。这是一个重大的突破。
专章关於香港的表述可以归纳为巩固提升、新兴产业、区域合作三个方面。
巩固提升就是支持香港巩固和提升竞争优势，继续支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业，支持香港发展高价值货物的存货管理和区域分销中心，巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位，支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，增强金融中心的全球影响力。
由巩固到提升和增强，就是要求我们不能故步自封，而是要在这些传统产业上不断优化，寻求新的突破，并且要将定位和标准放在国际级的层面。
第二个重点是支持香港增强产业创新能力，加快培育新的增长点，支持环保、医疗服务、教育服务、检测认证、创新科技和文化创意等优势产业的发展。这是顺应香港经济结构多元化从而创造更多就业机会的趋势和变化。这些产业要发展，要做大做强，就需要与内地加强合作，专章明确表示中央会给予大力支持。
第三个重点是深化香港和内地经济合作，继续实施CEPA，肯定粤港合作的战略意义和功能定位，并明确支持将服务业开放在广东先行先试的措施逐步拓展到其他地区，为香港服务业加快进入内地市场提供了政策上的保障。
「十二五」规划关於香港的表述是全面和到位的，反映了香港社会所普遍认同的定位和路向，并且与内地的发展需要互相配合和互相补足，力求创造互惠互利的局面。
但是，规划只提供了一个框架，制订具体的行动计划并且付诸落实才是关键。在「十二五」酝酿的过程中，我们已经有一些初步的想法，下一阶段的工作就是要将这些想法具体化和进一步深化。
特区政府方面，成立了由我主持的跨政策局督导委员会，负责整体协调和跟进十二五规划的相关工作。各政策局会因应专章的内容，制订相关的具体落实措施。在这个过程中，各政策局会与持份者保持密切沟通，积极听取意见，并按照一贯的安排，就涉及重要政策或公共财政开支的事宜谘询立法会或寻求立法会的批准，与相关事务委员会讨论。
此外，在涉及与内地合作的方面，我们会加强与中央有关部委的联系，争取政策上的支持，并透过现有各个区域合作平台以及与内地省市的沟通渠道，加强香港与内地省市特别是广东省的合作。
主席，要成功落实「十二五」规划，需要香港各界与社会同心协力。我希望立法会能够向我们多提意见，集思广益，并在日后落实的时候共同去推动，为香港的发展和市民的福祉作出贡献。
多谢。
完
２０１１年５月２０日（星期五）
香港时间１６时４５分
