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立法会十题:香港赛马会中药研究院
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  以下为今日(五月十一日)在立法会会议上何钟泰议员的提问和署理商务及经济发展局局长苏锦梁的书面回覆:

问题:

  特区政府於二○○一年成立香港赛马会中药研究院(中药研究院),作为香港应用科技研究院有限公司的附属机构,以推动、协调和强化香港的中药科研及促进中药研究成果商品化,协助提升中药业界的市场竞争力。中药研究院获香港赛马会慈善信托基金捐款五亿元,资助其研究计划及活动。政府已於二○一○年就中药研究院作出全面的检讨。就此, 政府可否告知本会:

(一)除了上述五亿元的捐款外,中药研究院有否获得其他捐助或拨款;及

(二)由中药研究院成立至今,获得该院批出资助的研究项目数目及所涉款额的总数分别为何;该数目及款额是否符合预期的水平;若否,相关的详情及未能达到预期水平的原因为何?

答覆∶

主席:

(一)香港赛马会中药研究院(中药研究院)是香港应用科技研究院及香港赛马会(慈善)有限公司共同拥有的有限公司。中药研究院的研发项目拨款来自香港赛马会慈善信托基金的五亿元捐款,而营运开支则由香港应用科技研究院拨款资助。过去三个财政年度,中药研究院每年的营运开支约为八百多万元,香港应用科技研究院在二○一一/一二年度预留约一千万元作为中药研究院的营运开支预算。

(二)中药研究院自二○○一年五月成立至今,共支持了十八个研究项目,资助总额约一亿八百万元。这些项目涉及开发中药新药、设立中药研究室、研究及提供中药品质控制分析方法、中药化学对照品及资助出版《当代药用植物典》等。相对於香港赛马会(慈善)有限公司承诺的五亿元资助额,中药研究院只用了约五分之一,成绩未如理想。同时由於在过去十年,本地与中药界相关的环境有很多新发展和转变(包括香港检测和认证局於二○○九年成立,并将中药列为四个特选行业之一;本地大学在中药方面的科研能力及设施在经年发展后均有提升;科技园公司近年积极发展包括中药及西药的生物科技产业群组等)。故此,政府认为全面检讨中药的推广策略是适当的,并於二○一○年建议中药研究院董事局委托顾问进行全面检讨。检讨的范围包括现时中药界的情况及需要,如何最有效地结合官、产、学、研各方面,以配合未来发展的需要,和已运作了十年的中药研究院的角色及成本效益。

  检讨报告指出,纵然中药研究院在过往十年作出一些贡献,但整体而言,其成本效益未如理想。除了在资助项目方面只用了香港赛马会(慈善)有限公司承诺资助额约五分之一外,在营运开支方面(包括员工薪酬、办公室、宣传及推广费用等)费用较高。检讨报告亦分析了成绩未如理想的理由,包括中药研究院过去曾於不同时期修改策略方针,虽然当时有理由支持,但却无助於持续及长远发展。此外,由於机构规模小(只有二十余名员工),未能创造具效率的规模。再者,亦有一些持份者对中药研究院为研发项目所订的附带条件持有不同意见,如受资助机构发表与项目有关的科研报告时的著作权安排,以致影响持份者向中药研究院提交研发项目的意欲。自二○一○年年中开始,中药研究院亦发生不同事件,显示出现一些内部问题,例如约有一半员工在二○一○年六月至十二月期间流失等。这都无可避免地进一步影响中药研究院的工作。

  在考虑各持份者的意见后,创新科技署支持检讨报告提出的建议,由政府设立一个新的委员会统筹推动香港中药发展的工作及解散中药研究院。但最终的安排须交由中药研究院的两名股东,即香港赛马会(慈善)有限公司及香港应用科技研究院的董事局作出决定。



2011年5月11日(星期三)
香港时间18时24分

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