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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（五月五日）在立法会会议上，就「优化『置安心资助房屋计划』」议案的总结发言全文：
主席：
多谢议员就优化「置安心资助房屋计划」（「置安心」）提出了很多宝贵的意见，并就当局房屋政策下的其他措施提供意见。我现在作以下的总体的回应。
重申「置安心」的定位
有议员认为，「置安心」对遏抑楼价并无帮助，就此，我必须重申「置安心」不是一项遏抑楼价的措施。我明白议员最中心的关注是市民的住屋问题，这正正是政府的工作，因此在房屋的阶梯上有不同的元素－租住公屋、二手居屋、私人楼宇等，以切合不同人士的需要。「置安心」是我们在房屋阶梯上最新引进的一环，它是一项资助置业计划，目标是帮助希望拥有自己居所而有长远承担能力的市民，在购买二手居屋和私人楼宇单位外，提供一个灵活置业的途径。因此，宏观来看，「置安心」在整个房屋阶梯上占的是其中一个位置，我们不应该把整个楼市的关注都投射在这计划上，更不应该把它视为调控楼市的工具。
我理解议员对房地产市场发展的关注。正如我昨天在开场发言时提到，政府在稳定楼市方面已经循四个方向落实了不少工作，包括从根本手增加土地供应、遏抑物业投机、增加物业交易的透明度以及防止按揭信贷过度扩张，以确保物业市场健康平稳发展。其中，透过引入的「额外印花税」以遏抑短期炒卖活动的措施已见成效。根据税务局的资料，二零一零年全年平均每月有310宗住宅摸货个案，但今年首三个月平均每月只有145宗。在增加土地供应方面，政府已定下目标，在未来十年提供每年平均足够兴建二万个私人住宅单位的土地供应，以及平均每年可兴建约一万五千个公屋单位的土地供应。
加推更多「置安心」单位、加快推出的步伐
从昨天的讨论可见，很多议员都希望当局加推更多「置安心」的单位，亦有议员建议研究将勾地表内合适的土地用作兴建「置安心」的单位，我很高兴大家支持这项计划。正如我在昨天的开场发言提过，我们已经为「置安心」在青衣、沙田、钻石山、大埔、屯门以及其他地区预留土地，提供合共约5 000 个单位。我们会为「置安心」物色更多适当的土地，但目前无意把勾地表内的房屋用地改拨作这个用途。
有不少议员提到，当局应加快「置安心」的进程，以及将首年推出的单位数目增加，以让更多合资格申请人受惠。「置安心」计划内的所有项目与其他的住宅发展项目一样，都须要经过规划的程序，例如落实地契的条款，就发展项目进行设计，以及在有需要时申请改划用途地带等。另一方面，兴建单位亦需时，视乎发展规模，一般而言一个住宅发展项目从开始到落成需要三至五年的时间。不过，我们承诺会尽可能加快有关的筹备工作， 使「置安心」下各项目得以尽早展开。
以「置安心」位於青绿街的首个项目为例，该项目的进度良好，房协的建筑图则已获屋宇署批准。此外，房协现正与地政总署就土地契约修订进行磋商，而当局会就青绿街用地的上述土地契约修订联同房协进行地区谘询。房协将会在今年下半年为项目工程进行招标。房协与运输及房屋局就落实项目的具体安排，包括如何就青绿街项目尽快接受预租申请以及租赁安排，现正积极进行磋商。
为「置安心」提供按揭保险
有议员建议，为参加「置安心」的人士提供置业担保，让申请者可以取得九成银行按揭。我们已经与香港按揭证券公司进行沟通，香港按揭证券公司现时的「按揭保险计划」亦适用於「置安心」物业的按揭安排。参加者若符合「按揭保险计划」的资格，在购买物业时可申请按揭保险，以承造高达九成的银行按揭。加上「置安心」的参加者在终止租约后两年内购买物业时可以获得等同於在租住期间所缴纳的一半净租金的置业资助，这有助他们缴付部分首期。有议员关注这笔置业资助是否足够。在这方面，他们总会假设参加者在参与计划前完全没有任何储蓄，甚至在五年的租约期内亦不会作储蓄。我不同意这一点，因为这个假设并不符合现实情况。我需要强调，单靠「一半净租金」的资助未必足以支付整笔首期，而且置业是一项长远的承担，租户必须同时努力储蓄，才可以应付日后置业时的首期以及相关支出。
建议只容许香港居民购买「置安心」单位
有议员建议在批地条款中订明只容许香港人购买「置安心」的单位，以及在转售时只能够将单位售予香港居民。「置安心」的「先租后买」概念以及申请资格某程度上已经把计划的对象订定为长远拟置业作自住的人士。我们会就租住「置安心」的申请人制定申请资格，并须接受入息和资产审查，确保符合计划下的入息和资产上限。此外，与其他资助房屋计划一样，我们的目标是照顾香港市民的需要。「置安心」的租客将会是购买「置安心」单位的主要人士。而就建议在转售时只能够将单位售予香港居民，我们对此有所保留。由於「置安心」的其中一个特色，是购买单位的人士须以市价购入单位，单位已经与其他一般的私人市场的住宅一样，所以亦不会有转售限制，情况就像那些已经补价的居屋一样。要考虑设立转售限制需要非常小心。目前我们认为没有理由向以市价购入单位的人士设下转售限制。没有转售限制的好处，是有助增加业主日后转换单位、在物业市场向上流动的机会。此外，有议员建议为「置安心」的单位提供折扣优惠。我们认为这方面也必须非常小心考虑，因为若提供折扣优惠就须要设下转售限制，和我们当初设计「置安心」计划时，希望为参加者提供更大的弹性和鼓励向上流动的目标出现矛盾。
有不少议员希望我们在「置安心」下引入「可租可买」的概念。正如我早前在房屋事务委员会上表示，我们会继续小心聆听议员及市民对「置安心」的意见，并乐意探讨「置安心」是否有优化的空间，务求令计划做得更好。
复建居屋
有不少议员提到居屋的问题。这些诉求背后的愿望，是希望市民有更多可以负担的置业机会。正如我刚才所说，考虑市民的住屋问题，我们必须宏观地看，整体地处理。因为这个原因，当局已宣布了一系列短、中、长期的楼市措施，循四个方向确保物业市场健康平稳发展。在土地供应方面，为了更好满足社会对住宅及商业用地的殷切需求，财政司司长在财政预算案确立利用勾地表及主动卖地制度，双管齐下，更积极主动推出住宅用地。我们会在今年五月和六月拍卖五幅住宅用地，当中有三幅是来自现时勾地表的用地。
事实上，任何资助购买房屋的计划不可以视之为遏抑楼价的手段。我们在一九九六和一九九七年间，合共推出约46 000个资助出售房屋单位，但这段时间的私人楼宇价格仍然上升超过五成。我们在二零零七年开始出售剩余居屋，至今已售出约17 000个单位，但这段时间楼价仍然上升。
长远而言，政府会因应市场需求增加土地供应，从根本去处理问题。政府订定了在未来十年内的土地供应目标为平均每年提供可兴建约二万个私人住宅单位的土地。二零一一／一二年度的私人住宅土地供应估计更可提供约35,000个单位。
除了一手私人住宅单位外，二手私人住宅市场是单位供应的重要来源，特别是对新的购房者，提供不同价格水平的住宅以供选择。
重推「租者置其屋计划」
有议员建议政府重推「租者置其屋计划」（租置计划）。租置计划是在一九九八年初推出，协助政府达到在一九九七年《施政报告》中所订下十年内全港七成家庭置业的政策目标。经政府二零零二年全面检讨房屋政策后，置业比例的目标已不复存在，因此再无继续推行租置计划的理据。
事实上，租置计划推出以来，一些屋管理上的问题变得复杂。此外，回收公屋单位是供应轮候册申请者的重要来源，把公屋单位售予租户，会影响公屋单位的供应，以及政府和房委会对於公屋轮候三年上楼的目标，因此政府现阶段不会考虑恢复推出租置计划。
增加公屋的供应量
至於增加公屋的供应量方面，政府及房屋委员会（房委会）的宗旨，是以平均轮候时间约三年为目标，为没有能力租住私人住宅的低收入家庭提供资助租住公屋。
房委会设有以五年为期，逐年延展的公营房屋建设计划（建设计划），并会按最新供求情况而对建设计划作出适当调整。在二零一一／一二－二零一五／一六年度的五年期内，新建公屋量预测为75 000个单位，即平均每年约15 000个单位。连同每年预计收回的现有公屋单位，房委会估计这个建屋水平可维持政府把一般公屋申请者的平均轮候时间维持在大约三年的目标。现时一般公屋申请者的平均轮候时间为二年。继入息和资产限额於二零一一年四月一日提升后，额外约有25 000个住户合资格申请公屋。我们会密切留意放宽限额对公屋需求可能造成的压力，逐年延展公营房屋建设计划，我们会继续检讨，并且会按最新供求情况作出适当调整。
加强推广
主席，昨天有议员指「置安心」仍然不为市民所认识，并表示当局应该多加推广这个新的「品牌」。我们认为这是一个好的提议，当落实更多有关项目的细节时，一定会加强推广的工作，加深市民对「置安心」的了解。
总结
整体来说，政府会为不同负担能力的人士提供不同层次的住屋选择。第一个层次是为无法负担租住私人楼宇的低收入家庭而设的公屋。公屋之上是居屋第二市场下的二手居屋，居屋业主无须缴付补价便可售予绿表申请人。另外是私人物业市场上针对普罗大众的较低价楼宇（包括在公开市场出售的居屋），以及「置安心」下的单位。在私人物业市场中，一手以及二手市场亦会有各种不同市值价格的住宅单位，以满足有能力负担的人士的多元化需求。
主席，政府会继续确保有稳定及充足的土地供应，以提供公屋和私营房屋单位。政府及房委会继续致力维持一般公屋申请者的平均轮候时间大约三年的承诺。政府会继续监察楼市的发展，并会在有需要的时候采取适当的措施，确保楼市平稳健康地发展。政府亦会尽可能加快各项「置安心」项目的筹备工作，使有关项目得以尽早展开。多谢主席。
完
２０１１年５月５日（星期四）
香港时间１７时２８分
