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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（五月四日）在立法会会议上，就「优化『置安心资助房屋计划』」议案开场发言全文：
主席：
多谢议员就优化「置安心资助房屋计划」(「置安心」)提出宝贵的意见，并就当局的房屋政策的其他措施表达意见。
资助房屋政策
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在讲述「置安心」的进度前，我希望重申政府的资助房屋政策，是为没有能力租住私人楼宇的低收入家庭，提供租住公屋，并以维持一般轮候册申请者的平均轮候时间为大约三年为目标。我们会继续物色合适的土地，并监察公屋用地的供应进度，以确保有足够的土地发展公屋。
除了提供公屋，政府会继续确保稳定的土地供应及维持公平和稳定的环境，让私人物业市场能够健康发展。政府会继续尽量退出公屋以外的其他房屋资助计划，把干预市场的程度减至最低。我们还会努力提升一手私人住宅的销售资料的透明度以及物业交易的公平性，以保障消费者的权益。
私人物业市场
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政府一直密切监察私人住宅物业市场的发展，并对防止资产市场泡沫风险的形成保持警惕。就此，政府时刻劝喻市民在作出置业决定时必须小心衡量风险，量力而为。2010年2月、4月、8月、10月及11月，政府循四个方向，包括从根本手增加土地供应、遏抑物业投机、增加物业交易的透明度以及防止按揭信贷过度扩张，推行了多项措施以确保物业市场健康平稳发展。财政司司长亦曾表示，必要时他会再度出手，采取适当措施。
为了确保楼市健康平稳发展，政府已定下土地供应目标，在未来十年提供每年平均足够兴建约20 000个私人住宅单位的土地。预计来年可作私人房屋发展用途的土地可提供约35 000个单位。香港铁路有限公司将会是住宅发展用地的重要来源。当局已经决定在今年把五幅住宅用地作公开招标，并会在卖地条件中指定单位的最少数目及面积限制，以兴建约3 000个中小型单位。第一幅以此方法出售的地皮已於2011年3月售出。
政府明白安居乐业的重要，亦完全理解市民希望透过置业改善生活以及向上流动。在大方向上，我们完全理解议员提出的建议，因为这些建议背后的理念都是希望市民有可负担的置业机会。但我想强调，任何形式的资助置业计划，只能提供缓冲作用，长远来说，应从根本手增加供应，提供可负担的置业机会。故此，对於刚才有议员提出，例如将是否有资助房屋或数量的多寡，与楼价可否下调挂
，我是不能同意有关观点的。我想重申，我们当然是没有这个伎俩，随便按一下按钮，便可以令楼价上升或下调，因此解决楼市的问题，要从土地供应着手，并需要一段时间才可以显出效用。现时我们已经定出了很明确的目标，并会朝向这个目标，务实地处理。长远来说，除了循基本着手增加供应之外，面对市场短期的波动，比较可取的方法，是为有意及长远有能力置业的人士提供缓解措施，使他们可以在一段时间内积聚资金，用作置业。
「置安心」计划
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政府与香港房屋协会（房协）合作，推出建基於「先租后买」概念的「置安心」，以针对性地回应那些长远有供楼能力，但因当前楼价短期波动而未能储蓄到足够首期的市民的诉求，让他们可以在一段时间内积聚资金，用作置业。
在这个计划下，政府会提供土地予房协兴建实而不华的中小型单位，以订立租约时的市值租金租予合资格人士。租约期最长为五年，期间不会调整租金。参与计划的租户，可以在指定时限内，以市价购入计划下的单位，亦可以选择购买私人市场上的单位，并获得等同於在租住期间所缴纳的一半净租金的置业资助，用作缴付部分首期。
「置安心」集资助房屋和私楼的多重好处於一身。首先，这个计划具灵活性，夹心阶层即使未有足够首期，亦可以先租住计划下的单位，较快拥有自己的居所，并有较充裕时间思考其置业计划。计划提供最长五年的租住期，而且期间租金不会调整，有利租户为首期储蓄。假如他们在终止租约后两年内购买计划下的单位或私人市场上的单位，可以获得相等於「一半净租金」的置业资助。计划下的单位会以当时的市价出售，但会反映单位实而不华的性质以及楼龄。由於没有传统居屋的补价要求，可以增加业主日后转换单位、在物业市场向上流动的机会。此外，计划下大部分配额会给予白表申请人，另外亦会有部分分配予公屋户，保留了传统居屋能为绿表人士提供由公屋转为「上车」的渠道，也有助公屋流转。此外，我们在计划下会特别为单身人士给予一定配额。我经常听到有议员为申请人计算是否有足够的首期，不过我时常听到他们假设申请人要到搬入这些单位后第一日才开始储蓄，我认为这项假设不大合乎现实。如果申请人已经开始了储蓄一段时间，计划中的一半净租金当然可以提供一定帮助，同时亦有一段时间让他们可以稳定地储蓄。或许议员可以用一些更务实的方法再为他们计数。
政府目前已经为「置安心」在青衣、沙田、钻石山、大埔、屯门以及其他地区预留土地，提供合共约5 000个单位。
「置安心」发展项目的进度
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自政府於2010年10月宣布在青绿街推行首个「置安心」发展项目至今，该发展项目的进度良好。房协已完成了建筑图则并递交予屋宇署，而该署已批准了有关图则。在土地用途方面，虽然房协目前已是该幅土地的承批人，但它们要该幅土地上推行建基於「先租后买」概念的「置安心」发展项目，须修订有关土地契约，房协现正与地政总署就土地契约修订进行磋商。此外，过去数月，房协与运输及房屋局就落实项目的具体安排，积极进行磋商。房协会在下半年开始为项目工程进行招标，所以进度非常良好。当局亦会就青绿街用地的上述土地契约修订联同房协进行地区谘询。
我们的计划是在青绿街提供约1 000个实而不华的中小型单位，应该可於2012年接受预租申请，并在2014年落成。我们正与房协研究如何为青绿街项目尽快接受预租申请。
第二个「置安心」发展项目位於沙田36C区，接近小沥源。视乎单位的实际大小，该地盘可以兴建约700个中小型单位。政府会与房协尽快订出沙田发展项目的推行详情。
至於「置安心」下的其他发展项目，我们会尽可能加快有关筹备工作， 使有关项目得以尽早展开。
我们非常明白市民希望置业的期望，但我希望一再提醒市民必须量力而为。近期影响楼市的因素渐趋复杂，国际环境变化带来不明朗因素，外围不同地区息口上调，本地银行亦收紧了按揭贷款条款。正如金管局总裁在上月表示，目前市场普遍预期联储局将於明年上半年开始加息，香港的利率环境可能出现进一步、或者更早的调整，大家务须留意和小心管理好利率上升的风险，避免过度借贷，以免出现还款压力。
主席，我会在听取过议员就有关动议辩论的发言后，再作一个总结的回应。多谢主席。
完
２０１１年５月４日（星期三）
香港时间２３时０６分
