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以下为食物及生局局长周一岳今日（四月十三日）在立法会会议上动议二读《2011年应课税品（修订）条例草案》的致辞全文：
主席：
我谨动议二读《2011年应课税品（修订）条例草案》，以落实今年度财政预算案中公布的建议，把每支香烟的烟草税调高五角，即增加41.5%，并按同等比例提高其他烟草产品税率。当局建议调高烟草税，是为了保障公众健康，配合整体控烟政策加强控烟措施的力度。
条例草案将修订《应课税品条例》（第109章）的附表，藉以把各类烟草产品的税率调高41.5%。有关措施已根据《2011年公共收入保障（应课税品）令》在预算案宣读当天（即二月二十三日）即时生效。保障令使这项调高烟草税措施具有为期四个月的法律效力，以待立法会审议当局提交的条例草案。
烟草产品的祸害已经一致公认，本港学者研究显示，一手和二手烟引致的经济损失每年达到53亿元，对健康和人命造成的伤害更加无法估计。循序渐进落实控烟以保障公众健康是国际和本港社会的共识。香港在控烟工作上，多年来一直稳步向前。政府既定的控烟政策，是以循序渐进的方式，鼓励市民不吸烟、抑制烟草的广泛使用，以及尽量减低二手烟对公众的影响。政府一向通过宣传、教育、立法、执法、推广戒烟，以及征税等多管齐下的方式，配合社会大众的期望，推动控烟工作。政府持续的控烟策略，明显地取得一定成效。根据统计处的住户统计调查，在过往三十年，即由一九八二年至今，习惯每日吸食香烟的人士所占的比例，已由23.3%持续下降至12%，控烟成果令人鼓舞，在国际上亦得到世界生组织和其他不少地方认同和嘉许。
在各种控烟措施当中，调高烟草税是最直接有效减少对烟草产品需求的方法，亦是我们多管齐下控烟不可或缺的一环。无论是世界生组织的研究或海外与本地的研究和经验均指出，调高烟草税项能够减少烟民数目和二手烟，鼓励吸烟者尤其是青少年早日戒烟，对公众健康和控烟工作都有正面的作用。有个别人士否定国际以至本港过往数十年的经验，尝试单以过去两年本港整体吸烟人口数字未能明显下降而质疑调高烟草税的效用，事实上，过去两年我们见到不论政府统计或者大学研究，都显示青少年吸烟的比例明显下降超过一成。而减少青少年吸烟、防止青少年接触香烟和染上烟瘾，是控烟工作中最重要、亦是长远成效最显著的。
我了解不少议员关注戒烟服务的配套、打击私烟的工作，以及协助报贩（因为他们卖烟）的措施。我完全同意当局有必要在调高烟草税的同时，在这些方面加强力度。在立法会讨论《2011年公共收入保障（应课税品）令》时，我们已经详细交代当局在这些方面所采取的措施和计划。我亦可以向议员保证，对於能够有效控烟的措施，我们绝对不会吝惜资源。然而，我亦必须指出以下几点：
（一）在戒烟服务方面，政府在过去两年经已大幅增加资源，通过生署、医院管理局（医管局）和志愿机构（东华三院及博爱医院）提供戒烟服务，以鼓励和帮助染上烟瘾的市民戒除这个奢侈而且有害的习惯。吸烟人士可透过
生署的戒烟热线（1833 183），查询及接受戒烟辅导服务，并可获转介到
生署、医管局和志愿团体的戒烟诊所接受跟进服务。而政府在今个财政年度将继续倍增戒烟服务的拨款，由二千一百万元增至四千二百万元，将重点放於宣传戒烟，提供及推广戒烟服务，其中包括增加志愿机构的免费戒烟服务，设立以年轻吸烟人士为对象的戒烟热线。我们会继续在校园进行教育及宣传工作，教育学生认识吸烟的祸害，以防止学生开始吸烟。
生署将会为医护专业人员举办有关在社区提供戒烟服务的培训，以加强他们在这方面的技术及知识。医管局在二○一一至二○一二年度已预留1,960万元拨款，进一步推行基层医疗的戒烟服务。计划针对在基层医疗下接受慢性疾病护理模式的吸烟长期病患者，透过不同的戒烟方法，包括面对面行为支援，电话辅导和药物，为这些病患者提供戒烟服务。由此可见，只要有可行的模式去提供戒烟服务，我们都会尝试，但同时我们必须要顾及人手和成效。
（二）私烟的问题一直存在，而我们海关的同袍亦不遗余力地打击。不论卖或者买私烟，都是非法的行为，而绝大多数的市民都是奉公守法的。其他地方的经验告诉我们，对私烟这种犯法行为应该致力打击，而并非在调高烟草税上犹豫，更加不应将私烟合理化，说成有如买私烟作为完税香烟代替品是理所当然，变相鼓励市民以身试法，做法实在是本末倒置。而从海关所提供有关打击私烟的资料，我相信海关有足够能力控制私烟的情况。
（三）对於贩卖香烟的持牌报贩，加强控烟的大方向以至香烟销售不断下跌，都是无可逆转的趋势。我理解议员关注报贩的生计，而过往当局亦都一直采取宽松和谅解的态度，研究和处理改善报贩营商环境的方案，包括在二○○九年增加持牌报贩的准售货品种类。我们会继续持开放态度，并乐意与业界共同探讨以助他们适应转变的可行方法。
最后，对於有意见认为增加烟草税会对低收入及长者烟民带来打击，作为公共生政策的负责人和医生，我希望指出，健康无分贫富年龄，吸烟的祸害亦不会因社会背景而异。调高烟草税是一项保障公众健康的政策，与政府致力保障公众健康的政策目标是一致的。
为了保障公众健康，为我们下一代缔造一个健康的发展环境，我恳请各位议员支持尽快审议及通过条例草案。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１１年４月１３日（星期三）
香港时间１３时３０分
