以下为今日（四月六日）在立法会会议上冯检基议员的提问和食物及生局局长周一岳的书面答覆：

问题：

　　据报，日本发生的核辐射泄漏事故，引致近日本港市面出现抢购婴儿奶粉的情况，令供应更趋紧张。有市民批评部分店铺「坐地起价」，更有店铺将奶粉与其他货品捆绑出售。消费者委员会（消委会）於二○一一年三月出版的《选择》中披露，该会调查市面上33款主要牌子的婴幼儿奶粉，发现其中24款的平均售价升幅达4至12%（按二○○九年四月至二○一○年二月，及二○一○年至二○一一年同期的价格作比较），升幅高於同期的食品通胀率（3.6%）。调查亦发现，部分受欢迎牌子奶粉的缺货率甚高，最高达64%，相信非本地人士抢购是缺货率高企的原因之一。就此，政府可否告知本会：

（一）当局有否了解婴儿奶粉零售价的升幅远高於食品通胀率的原因；以及有否出现囤积居奇和炒卖的情况；鉴於消委会倡议奶粉供应商拟定业内守则，确保本地消费者取得供应，政府会否考虑促成奶粉供应商拟定业内守则，包括确保本地消费者有足够供应，以及采取不供货手段以对付抬价销售奶粉的零售店铺；

（二）鉴於最近抢购婴儿奶粉的情况严重，当局有何具体措施确保奶粉供应充足及价格稳定，防止价格被炒高；以及有何措施保障基层市民无需负担高昂的奶粉开支；及

（三）当局会否藉此机会向公众宣传母乳喂哺的好处，并加强公众教育，以消除公众误以为奶粉的营养成分较母乳更高更全面的误解、释除父母对转用其他牌子奶粉可能影响婴儿健康的疑虑以使他们考虑选用供应较稳定的牌子奶粉，以及改变父母盲目追捧名牌奶粉的现况；若会，具体内容为何；若否，原因为何？

答覆：

主席：

　　政府一向关心婴儿的健康，推广以母乳喂哺婴儿的好处，鼓励父母采纳。同时，明白有些父母仍然选择以奶粉喂哺子女，故此对奶粉的安全及供应十分重视。自有报道奶粉供应紧张，我们一直主动与主要奶粉供应商、港九药房总商会及主要零售商保持紧密联系，我们从供应商得到保证，有充足的奶粉存货，并且会因应市场需求上升而增加供应。

　　我们在日本发生地震和海啸而引致核辐射泄漏事件后，得悉个别的日本牌子奶粉供应可能受到影响而减少。日本奶粉在去年占本地市场的四分之一，部分牌子的短缺情况，可能直接影响食用那些奶粉的婴儿。但其他奶粉商均向我们表示，他们有足够的存货应付转用他们牌子的需求。由於核辐射泄漏事故可能有长远的影响，供港的日本奶粉供应将无可避免地出现不稳定的情况，政府希望家长们在有需要时可考虑为婴儿转换奶粉。不同牌子的婴儿奶粉的成分大致相同，只需小心处理为婴儿过渡，转换其他牌子奶粉通常不成问题。

　　现就各项问题作详细答覆如下：

（一）及（二）自发生日本地震及核电站辐射泄漏事故后，我们已就日本奶粉的供应及市场情况，主动与主要奶粉供应商、入口商及零售商紧密联系，了解日本地震及核事故对本港奶粉供应的影响。在三月二十二日由食物及生局常任秘书长（食物）主持的会议中，多个主要食品及奶粉供应商、入口商及零售商表示，由於近日日本奶粉的需求量明显上升，以致供应突然出现紧张，入口商已向日本方面提出增加奶粉供应的要求。日本方面向本港业界表示由於要预留奶粉应付内需，所以未来对香港的供应可能会减少，目前的确存在不明朗因素。但业界会加强与日本供应商联系，希望尽量减低对香港的影响。

　　由於市民预期未来日本奶粉的持续供应可能受核事故影响，故他们纷纷赶购核事故之前生产的奶粉批次，导致短期需求急增。基於供求关系，部分零售点的价格飙升，这是产品供求失衡及供应商的商业考虑。

　　至於其他外国入口奶粉方面，由於他们的奶粉原料来源地大多位於欧洲、澳洲和新西兰，因此供应不会受日本地震和核事故影响。而各业界代表均表示供应充裕。如家长有需要由日本奶粉转换至其他外国牌子，各供应商均有计划向家长提供辅导。各大牌子均有提供客户热线或订购及送货服务。

　　当局一直以来与主要奶粉供应商代表的沟通过程中，他们均认同满足本港婴幼儿需要是他们的主要责任，并一直密切监察市场情况，如有需要，更会安排增加香港市场的供应量，以保障本地市场的奶粉供应稳定。

　　香港奉行自由贸易，提供稳定而充足的奶粉供应，是保障价格维持合理水平的最佳方法。另外，消费者委员会亦有透过其《选择》月刊及网站发放有关各主要奶粉牌子的资讯，当中包括缺货率、价格、客户服务资讯及为婴儿转奶粉的窍门等。这些资讯可增加市场的透明度和竞争性。
 
　　当局将继续与各主要奶粉供应商、入口商及零售商保持紧密联系，并作出相应的行动，共同协助保障本地市场的奶粉供应稳定。

（三）世界生组织（世）提倡母乳喂哺，认为喂哺母乳能为婴儿的健康成长和发展提供最佳的食粮，因此建议母亲在孩子出生的首六个月完全使用母乳喂养婴儿，随后继续以母乳喂哺并辅以其他食物，直至二岁或以上。当局一直致力推广、维护及支持母乳喂哺，并透过生署及医院管理局协助落实推行有关政策。医护人员会为授乳母亲提供辅导服务，并协助产妇在产后掌握喂哺母乳的技巧及处理喂哺期间遇到的问题。生署母婴健康院更推出一系列工作坊，让在职授乳妇女掌握所需技巧，为重返工作岗位后继续哺乳作好准备。为加强家长对婴幼儿饮食的认识，生署计划制作一套婴幼儿健康饮食的亲职教材，包括资料册、视像光碟教材及食谱等，向家长发放正确的健康资讯。

　　此外，政府正草拟一套适用於香港的《香港母乳代用品销售守则》（本地《守则》），目的是监管母乳代用品的生产商及分销商，禁止他们以不正当的手法宣传或销售母乳代用品及相关产品。政府会参考世《守则》建议的内容及规管范围草拟本地《守则》。《守则》制订后，政府则会进行监察，确保有效保障家长接收正确的资讯。

完

２０１１年４月６日（星期三）
香港时间１５时１９分