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以下为发展局局长林郑月娥今日（三月二十二日）出席「楼宇更新大行动」第二轮第一类别楼宇申请的抽签仪式的致辞全文：
各位传媒朋友，今日很高兴大家出席「楼宇更新大行动」第二轮第一类别楼宇申请的抽签仪式。我亦想趁机会作中期总结，讲述「楼宇更新大行动」的工作进展。
保障楼宇安全是这一届特区政府发展局的工作重点之一，而在保障楼宇安全里，改善旧楼维修是极为重要的一环，因为香港的旧楼越来越多，香港业主对维修楼宇的意识似乎并不高。我们从不同的调查或视察里发现，这些旧楼大概有百分之二十至三十均有失修状况。原则上维修旧楼是业主自己的责任，但在保障楼宇安全多管齐下的政策里有重要的一环，就是如何帮助旧楼业主，特别是一些没有能力自己进行维修楼宇的业主，所以在我们未推出「楼宇更新大行动」前，我们在协助旧楼业主方面有不同的工作，包括香港房屋协会和区重建局在以往４Ｒ之下都有旧楼维修的工作。在二○○八年的财政预算案，财政司司长亦率先提出特别帮助长者自住业主维修旧楼的十亿元计划，这是「楼宇更新大行动」以外的十亿元计划。这计划是帮助有需要的长者业主，他们住在自己的物业，在这计划下可以经过入息审查而得到四万元的津贴。在未推出这计划前，
建局提供的财政支援只局限於贷款，但我们了解到长者若没有收入，要借钱维修或许是很大的决定，所以在二○○八年率先推出「长者维修自住物业津贴计划」，有十亿元的承担额。至目前为止，这计划共帮助了七千一百七十名长者业主，用了大概一亿九千万元，换句话说，我们还有超过八亿元可以继续支援长者业主。
到了二○○九年，正如大家看到刚才的短片，某程度上是因为二○○八年年底的金融海啸，财政司司长当时提出我们要「撑企业、保就业」的策略，所以我们得到财政司司长同意，第一次拨款七亿元，连同香港房屋协会和区重建局各自斥资的一亿五千万元，我们凑合了另一个十亿元，率先做「楼宇更新大行动」。这工作做下来当然受到业主欢迎，所以我们收到的申请非常多。到二○○九年年中再次加码十亿元，成为二十亿元的「楼宇更新大行动」。到二○一○年的财政预算案，大家都记得在去年一月底很不幸有马头围的塌楼事件，所以财政司司长亦再次加码五亿元，将这计划提升至二十五亿元。在上月的财政预算案，司长再次拨给我们另外十亿元，成为我们现在三十五亿元的「楼宇更新大行动」。
「楼宇更新大行动」在整个计划设计上有数个特色，亦由於有这些特色，我们的工作成效比较显见得到。第一，「楼宇更新大行动」以大厦为本，只要楼龄超过三十年的旧楼，它的价值较低，因为若是三十年楼龄以上的豪宅，便不需要亦不应利用公帑协助它们，所以超过三十年楼龄的楼宇价值较低，反映在差饷估值上，是需要维修，我们不需要就大厦里的个别业主进行入息审查，便为他们提供这津贴。这是政府的资助计划里相当少有的特色，你们时常听到政府的钱用在最有需要的人身上，所以很多时候都要经入息审查，即使我刚才提及二○○八年的长者计划，都有简单的入息审查，但「楼宇更新大行动」完全没有就大厦内的业主进行任何的入息审查，是以大厦为本的。当然这特色令它可以於这么短时间内成功推行，你可以想像一幢多层大厦有一百几十位业主，如果要逐个审查应该帮助哪一位业主，我相信到今天也未必有任何大厦可以成功进行维修。
第二个特色是「楼宇更新大行动」兼顾了有业主立案法团的大厦及没有业主立案法团的大厦，因为香港有超过一半的住宅物业没有办法成立或到现在也未能成立业主立案法团，所以如果「楼宇更新大行动」只局限於有业主立案法团的大厦，可能会出现越多问题的楼宇，越难进行维修，所以我们设计了第一类别的楼宇，即有业主立案法团可以提出申请，以及第二类别，即没有业主立案法团，由屋宇署经过地区的区议会推荐，由屋宇署担当安排维修的角色。
第三个设计特色是沿用我们一向特别关怀长者，所以非长者的自住业主可以取得一万六千元的最高津贴，但长者方面，我们沿用早前的「长者维修自住物业津贴计划」，最高限额是四万元，以帮助长者。
第四个特色，是除了钱外，我们亦透过香港房屋协会及市区重建局，为有资格领取津贴参与行动的大厦提供一站式的技术支援。计划推行以来，发觉非物质的支援或许比金钱更有作用，因为刚才大家也看到，很多业主可能过去没有做过维修工作，不知道如何组织及招标。
有了这数个特色，我可以和大家分享，在这两年，我见到「楼宇更新大行动」起码在五方面非常有成效。第一方面当然是楼宇安全，至目前为止，我们已经有超过二千幢大厦会於「楼宇更新大行动」未加码至三十五亿元前得到协助，加上这十亿元，我们估计可以一共帮助三千幢超过三十年楼龄的旧楼。三千幢旧楼维修相当於多少呢？我们目前估计香港超过三十年楼龄的楼宇大约有一万七千幢，刚才我说过，如果估计大约百分之三十有失修的现象，即有五千一百幢楼宇，所以於五千一百幢旧楼中，我们透过「楼宇更新大行动」这一次过的计划，其实可以帮助超过一半，接近六成旧楼可以透过这计划得到支援，从而改善香港的楼宇安全。
除了安全问题，大家陆续见到透过这些改善了的楼宇，其实香港的市容正慢慢改善起来，如果大家於特别多旧楼的街道走走，都会感到街道好像整齐了、光亮了，因为很多旧楼於维修过程中，不单进行安全的工作，亦会改善大厦的外貌，正如短片的受访者表示，大家都很关心，经过维修美化的楼宇会升值，将来出售的价钱会较好，所以大厦的外貌也很重要，有些大厦业主会花时间研究用什么颜色、用什么ｃｏｌｏｕｒ ｓｃｈｅｍｅ令楼宇更加美观。
第二个效益当然是原本设计的目的，就是创造就业。在创造就业方面，我们透过这些已开展工程的旧楼，开创了接近一万七千五百个就业机会，包括技术工人及非技术工人，最终三十五亿元的拨款应该可以开创六万个就业机会。在成效方面，对於装修维修工人的就业情况是立竿见影的。二○○九年五、六月我们推出「楼宇更新大行动」，二○○九二月至四月季度，装修维修工人的失业率是高达百分之二十一点七，换句话说，每五个装修工人便有超过一个是找不到工作。在最新的季度，即二○一○年十二月至二○一一年二月季度的装修维修工人失业率，已持续下降至百分之五点六。我们有信心百分之五点六的失业率会在今年内会持续改善。
在就业情况改善的同时，我更高兴见到装修维修工人的工资正在上升。如果在座有人最近正在做工程，都会向我反映现时的标书贵了，投标的价钱高了。从统计处可看到，我刚才提及的两段时间中，同期的装修维修工人的工资中位数，由二○○九该季度的大约九千五百元，上升至最新季度的一万零五百元，上升的幅度在两年之间超过百分之十，这是我们非常乐见的，因为在经济发展的同时，必须要令到工人受惠，社会才为之进步。
第三个效益是透过这工作无形地加强了香港业主对楼宇安全和楼宇维修的意识和文化，而且正在增强。因为他们有实践的经验，大家开过会，组织过招标，慢慢便更关心楼宇的维修状况，和大家应该如何合作才可做好楼宇维修。这个效益比较无形，但是相当重要的。
第四个效益是透过专业团体，无论是房协、市建局或专业人士，为楼宇维修工作在香港建立了最佳的作业方式，英文是ｂｅｓｔ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ，我特别在此感谢廉政公署给予我们的支持，他们的两位代表今日也有出席，在防贪的工作和如何防止围标、公平招标的工作中给了我们很大的帮助，亦将这些成为日后大家可以参考的指引。
最后的效益当然是有利发展局和屋宇署日后的法律监管工作。大家也知道即将会有强制验楼、强制验窗和在四月一日后加强对香港僭建物的清拆工作，在过去这两三年做了这么大量的楼宇更新工作和提高了业主的意识，我相信对於往后执法应该大有裨益。
今日我也必须提出，最后的十亿元是最后一次注资，我想大家也不希望再见到金融海啸或就业情况恶化需要再加码，我们亦必须要坚持楼宇维修应该是业主自己的责任，所以这个一次过三十五亿元的行动会随这次最后的注资而结束，但由於有了这么大量的工作和拨款，相信整个行动要到二○一五年才会圆满完成。今次的抽签，业主不需要担心，不是抽到便有，抽不到便没有，只要立法会财务委员会在稍后增拨十亿元，今日的抽签只是决定优先处理的次序，所有合资格业主提出的五百多份申请、涉及接近八百幢楼宇，都会得到「楼宇更新大行动」的资助去进行维修工作。
最后我必须趁此机会，感谢两个合作伙伴香港房屋协会和市区重建局。大家可能没留意，在这工作里，所有关於市建局和香港房屋协会的人手开支是由两个机构承担的，换句话说，它们没有在三十五亿元内扣除薪金、人手开支，唯独是实报实销的费用，例如核楼师、律师和公关费用等，才会在三十五亿元内拨出，所以算得上出钱出力。我亦很感谢ＩＣＡＣ廉政公署在这两年多来一直给予我们很大的支持。所有十八区区议会推荐了第二类别的楼宇给屋宇署参考，所有的业主立案法团和个别业主提出的意见和协助，都能令「楼宇更新大行动」取得今日的成效。我希望今日抽签之后，在本月稍后时间在立法会发展事务委员会得到议员的支持，尽量争取在五月内得到拨款，便可通知第二轮申请的业主可以在未来透过这行动改善自己的楼宇。
多谢大家。
完
２０１１年３月２２日（星期二）
香港时间１９时５３分
