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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（三月二十二日）在立法会财务委员会特别会议上介绍运输及房屋局在房屋方面的工作的开场发言：
主席女士:
我现在向各位议员重点介绍运输及房屋局在房屋方面的工作。
公屋供应
政府及香港房屋委员会（房委会）的主要政策目标，仍然是为那些无法负担租住私人楼宇的家庭提供租住公屋，并会坚守维持一般公屋申请人的平均轮候时间於大约三年的目标。我们会继续物色合适的土地，并监察公屋用地的供应和进度，以确保有足够的土地发展公屋。
根据房委会现时五年向前滚动的建设计划，由二零一零至一一年起计的五年，预计约有七万五千个新建租住公屋单位落成，平均每年约一万五千个单位。连同每年预计回收的现有公屋单位，我们相信有足够的单位，去应付我们现时轮候册上的轮候人士的需要。另一方面，房委会的资助房屋小组委员会刚刚通过，在四月一日起提高公屋轮候册的入息及资产限额。每月入息限额方面，一人住户将调高至8,740元；二人住户为13,410元；三人住户为15,260元；四人住户为18,560元。上述数字是未计住户以其入息百分之五作强积金供款的实际入息限额，若计算强积金供款在内，四人家庭入息限额会接近20,000元。资产限额方面，以四人住户为例，则将调高至397,000元。我们希望及早处理变化不定的经济大环境、波动的物价、以及将於五月一日实施的最低工资条例等因素对低收入家庭的入息所带来的影响；估计经这次调整后，符合资格申请公屋的住户会增加约二万五千户。我们会监察公屋轮候册的申请数字，并密切留意需求情况，逐年延展公营房屋建设计划，并会按最新供求情况而对建屋量作出适当调整。
代缴两个月公屋租金
留意到近期通胀和消费价格上升对市民大众日常生活可能带来的影响，财政司司长建议代缴两个月公屋租金。运输及房屋局稍后会向立法会财务委员会申请所需拨款，代缴租金建议预计可在年中后实施，纾缓公屋租户面对的压力。
一手住宅物业销售
私人住宅物业市场方面，我们一直致力增加物业交易的透明度，确保市场健康发展。在过去两年，运输及房屋局透过地政总署的「预售楼花同意方案」（「同意方案」）以及香港地产建设商会（商会）的指引，推出了包括「九招十二式」等多项措施，提高未建成一手私人住宅物业及交易资料的透明度及清晰度。
下一步的工作大家都很熟悉，我们已成立「立法规管一手住宅物业销售督导委员会」（督导委员会），具体讨论以立法形式规管一手物业销售事宜。除「同意方案」项目外，督导委员会准备将其他的项目，例如「旧契」项目等，都纳入建议中的法例内。督导委员会已於去年十一月展开工作，并将在今年十月就立法提出切实可行的建议。我们的目标是以白纸条例草案形式进行之后的公众谘询，以加快有关进程，亦会於四月向立法会房屋事务委员会汇报督导委员会的工作进展。
额外印花税
我们一直密切监察私人住宅物业市场的发展，并对现时流动资金充裕及超低利率可能带来的楼市泡沫风险时刻保持警惕。在去年十一月十九日，政府公布新增打击楼宇短期炒卖的措施，包括建议引入「额外印花税」，遏止短期投机炒卖活动，以保持楼市健康平稳发展。推出有关措施后，我们见到短期投机炒卖活动已见收敛，俗称「摸货」的楼宇成交个案在本年头两个月大幅减少。我们现正与有关的法案委员会紧密合作，以期尽早通过有关的修订条例。我希望藉此机会提醒市民，自去年十一月二十日后购买的住宅物业，已经受额外印花税所规管。
大家都明白，楼价高低的原因基本上与供求问题有直接关系，但也受其他很多因素影响，例如社会经济情况和利率高低就是其中两个重要因素。我们注意到，虽然征收额外印花税已见成效，令炒家无利可图和大为收敛，但在利率超低、经济蓬勃以及真正用家需求的环境下，住宅单位成交量和楼价也不会一下子可以骤降。事实上，额外印花税并不是遏抑楼价的措施，我们的目标只为打击炒卖活动，减低对真正有意置业人士的影响。政府政策是保持楼市平稳健康发展，正如财政司司长所说，我们会密切监察市况，在有需要的时候会毫不犹豫再度推出适当措施，以保障社会经济及金融稳定。
置业的诉求
社会上有诉求，希望市民有可以负担的置业机会。我们明白置业是不少市民的梦想，同时亦是不少市民一生最重要的投资，一般置业人士都经过深思熟虑，仔细计划，努力坚持，长远承担，才作出置业的决定；根据最新的数字，不少市民已作出这方面的重要决定，自置物业。截至去年第四季，全港居住在私人楼宇中的125万个住户当中，有87万个，即差不多90万个住户，是居住在其自置的物业，比例约为七成。由此可见，若果楼市大幅波动，升跌过急，会影响很多为自己的梦想长期努力和承担的市民，亦会对香港整体经济，甚至社会稳定造成影响。
正如我刚才说过，政府的政策目标是确保物业市场健康平稳发展，所以在去年二月、四月、八月、十月及十一月，我们宣布了一系列短、中、长期的楼市措施，循四个方向，包括从根本手增加土地供应、遏抑物业投机、增加物业交易的透明度以及防止按揭信贷过度扩张，以确保物业市场健康平稳发展。财政司司长在预算案演辞中已经详细交代了，在此我不再重覆，只想重申在公屋方面，我们会确保土地供应充足。
至於在私人市场如何资助置业，更要小心处理，尤其是我们刚才解释到在住屋阶梯的两边，即是在基层的公屋，已增加了二万五千户符合申请资格，而在上面，即私人住宅方面，亦增加了一定的供应。正如我刚才所说，置业是一项长远承担，面对风高浪急的楼市，我们必须小心分析问题，处理整体楼市供应等等一系列的问题。
「置安心资助房屋计划」
为了帮助那些长远有供楼能力但未能储蓄到足够首期的市民，我们与香港房屋协会（房协）合作，推出建基於「先租后买」概念的「置安心资助房屋计划」（「置安心」计划），让参加者可以在一段时间内积聚资金，购买计划下实而不华的单位。这计划也会有助增加实而不华的中小型私人住宅单位的供应。
位於青绿街的首个「置安心」发展项目可提供约一千个这类型的中小型单位。这项目将於二零一二年接受预租申请，并在二零一四年落成。正如我先前所承诺，我们正与房协探讨如何能尽快接受市民的申请。
至於第二个「置安心」项目是位於沙田36C区，邻近小沥源。视乎单位的实际大小，该地盘面积应该可以兴建约七百个中小型单位。确实的单位数目仍有待进一步研究后才能确定。我们现在正与房协订出沙田「置安心」项目的推行详情。
政府目前已经为「置安心」在青衣、沙田、钻石山、大埔、屯门以及其他地区预留土地，提供合共约五千个单位。我们会尽量加快这方面的筹备工作。
总结
总括而言，政府会继续投入资源，提供公屋协助低收入家庭或人士解决住屋问题，并维持我们一贯约三年安排上楼的承诺，不会随便动用公屋土地作其他用途，影响在住屋方面碰到最大困难的市民。我们亦会密切监察私人住宅物业市场的发展，采取适当的措施提高楼市的稳定性和透明度；并尽可能加快「置安心」的筹备工作，令到这计划更快帮助到有置业需要而又有能力供楼的市民。
我和我的同事乐意回答议员的提问。多谢主席女士。
完
２０１１年３月２２日（星期二）
香港时间１８时００分
