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以下为财经事务及库务局局长陈家强今日（三月二十一日）在立法会财务委员会审核二○一一至一二财政年度开支预算特别会议的开场发言全文：
主席：
我会简介在二○一一至一二年度有关财经事务的开支预算及主要措施。
开支预算
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在二○一一至一二年度，我从我的经营开支封套中，调拨了约１０．７亿元给财经事务科和其辖下部门，较去年增加２亿多元。
来年工作重点
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刚公布的国家「十二五规划」明确表示继续支持香港发展金融业，巩固和提升香港国际金融中心的地位，增强金融中心的全球影响力，尤其是支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心。
为回应「十二五规划」及配合国家及香港的发展需要，我们来年在财经事务方面有两个工作重点，包括促进市场发展和提升市场质素。
（一） 促进市场发展
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在促进市场发展方面，我们有四个重点，即进一步发展离岸人民币业务、促进集资平台国际化、推动资产管理业及债券市场的发展。
（甲） 离岸人民币业务
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在中央的支持下，我们会继续推进香港发展成为离岸人民币业务中心，下一步的工作包括吸引更多外国企业利用香港人民币结算平台；争取更多香港、外国和内地机构及企业在港发行人民币债券；和争取企业在港募集的人民币资金可汇到内地使用，例如作为外商直接投资。
（乙） 集资平台
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香港是去年全球最活跃的新股集资市场，首次公开招股集资额达４，４９５亿港元，全球居首。去年首次有俄罗斯、法国和巴西的企业来港上市。我们会继续与联交所向外推广香港作为首选集资中心的优势。
（丙） 资产管理业
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为进一步提升香港资产管理业的竞争力，我们正采取多管齐下的措施，例如争取与更多贸易及投资伙伴签订避免双重征税协定；继续发展伊斯兰金融平台；加强在内地和海外市场推广香港资产管理业的策略定位；和强化投资推广署在推广香港金融业的角色。
（丁） 债券市场
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本地债券市场可为资金筹集、投资和融通提供另一个有效的平台。我们将发行与通胀挂的零售债券（ｉＢｏｎｄ），以启动政府债券计划的零售部分，促进香港零售债券市场的发展。发行通胀挂
债券可在低利率、通胀趋升的情况下，为零售投资者提供多一个投资选择，以保持购买力。
（二） 提升市场质素
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第二个工作重点是通过优化规管制度以提升市场质素，我想特别提一提几个主要工作范畴。
（甲） 推进公司法改革
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我们已於今年一月将《公司条例草案》提交立法会审议，以提升香港作为主要国际商业和金融中心的地位。我们明白草案条文众多，审议工作的时间表相当紧凑。我们会全力配合法案委员会的工作，争取於明年七月前能通过条例草案。
（乙） 立法规定上市公司披露股价敏感资料
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在证券业方面，培育上市公司的持续披露文化，对香港的集资平台至为重要。我们已於今年二月公布有关立法规定上市公司适时披露股价敏感资料的谘询总结。经谘询后的修定建议制度，既不会窒碍市场发展，又可鼓励市场合规。我们的目标是在本立法年度向立法会提交修订条例草案。
（丙） 设立独立保险业监管局
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就设立保险业监管局的建议，我们已在二○一○年十月完成了公众谘询。我们的目标是在今年上半年公布谘询总结。设立保监局的建议得到普遍支持，我们会因应收集到的意见，在拟订具体建议时谘询业界及其他持份者，以确保建议符合公众的期望和切合市场发展需要。
（丁） 设立保单持有人保障基金
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我们正全力推展设立保单持有人保障基金的建议。我们会在短期内就建议的各个范畴包括赔偿范围、赔偿水平、征费机制和管治安排，向立法会财经事务委员会作简介。我们将会展开谘询，收集业界和公众的意见。
（戊） 优化强积金制度
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就强积金制度，我们和积金局正全力拟备立法规管强积金中介人的方案，会在下月向立法会财经事务委员会作出简介。目标是在今年内向立法会提交草案，以期「雇员自选安排」可以在明年尽早落实。
另一方面，我们正积极跟进强积金最低及最高有关入息的检讨，我们知悉财经事务委员会正考虑举行公听会，我们会积极配合，希望能归纳出主流方案，并尽快进入法例修订的程序。
我知道市民对强积金有很高的期望。但强积金制度实行只有十年，需要不断完善，更切合市民的需要。强积金几个主要范畴现已在检讨中，包括强积金最低及最高有关入息，提取累算权益的限制等，我们会与积金局密切跟进这些检讨。
整体而言，强积金计划已为全港超过２５２万雇员及自雇人士，累积达３，６５４亿元的资产。因此，这个制度在过去十年的确有助雇员累积退休储蓄。在强积金收费方面亦有积极的进展，政府和积金局一直透过提高市场透明度及增加市场竞争等措施，藉市场力量调节强积金基金收费水平。我们继续留意到受托人积极减低个别计划的费用或推出低收费的计划，例如一些强积金受托人推出收费低於百分之一的新计划。我们和积金局会紧密合作，继续这方面的工作。
总结而言，我们会继续和监管机构及业界通力合作，贯彻落实上述的工作计划，把握「十二五规划」所带来的机遇，推动金融业务的持续发展。多谢主席给予时间让我作出简介，我和我的同事乐意解答各位议员的提问。
完
２０１１年３月２１日（星期一）
香港时间１２时２５分
