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立法会五题:青少年自杀问题
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  以下为今日(三月二日)在立法会会议上陈健波议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆:


问题:

  据报,自杀是本港年轻人的头号杀手,公众十分关心青少年自杀的问题。报道又指出,自杀的青少年多来自基层家庭,而大部分青少年选择的自杀方法亦十分激烈,对其家人及朋辈影响深远。早前劳工及福利局局长亦就网上出现自杀群组的情况表示关注。就此,政府可否告知本会:

(一)鉴於本港男性自杀死亡的数字一直远比女性的为高,而2009年青少年男性的自杀比率又较2008年大幅上升了百分之30,当局有否分析此现象的成因,并作出针对性措施,提出从根源上解决问题的方法;

(二)鉴於在2006-2007年度,当局与屯门区各大超级市场合作,把放炭的柜位上锁,凡要买炭都要先联络职员,成功令该区的自杀个案大幅下跌五成,政府有否打算把该计划扩展至全港18区;如有,进展为何;如没有,原因为何;及

(三)鉴於网络使用者在美国利用主要的搜寻引擎进行有关自杀方式的搜索时,最先出现於当眼位置的均会是当地政府的防止自杀热线号码,当局会否考虑与本地的主要搜寻引擎营运商合作实施类似措施;当局会否考虑设立协调和通报机制(例如警方、网站及网络供应商之间的紧急通讯渠道),确保一旦在本港发现类似近年在外国多次出现网上直播自杀过程的个案时能及时阻止?

答覆:

主席:

  就陈健波议员的问题的三个部分,我的回应如下:

(一)根据政府统计处的数字,15至24岁青少年(包括男女)的自杀个案由2008年的82宗下跌至2009年的74宗,当中男性自杀个案则由2008年的44宗增加至2009年的51宗。

  「检讨儿童死亡个案先导计划」检讨委员会刚於2011年1月发表总结报告。在2006年及2007年已向死因裁判法庭呈报的24宗涉及17岁或以下儿童及青少年的自杀个案中,有17宗(约71%)涉及15至17岁青少年。该报告指出导致儿童及青少年自杀最常见的原因为家庭关系问题(11宗),学业问题(7宗),以及感情关系问题(5宗)。

  政府一直采取多管齐下的措施预防自杀。在福利服务方面,社会福利署(社署)除了在中学实施「一校一社工」政策外,亦联同教育局於中学推行「共创成长路-赛马会青少年培育计划」,为有需要的学生提供辅导、指引和支援服务,协助提升他们的抗逆力。在2011-12年度,政府将额外投放资源,在全港中学增加两成社工人手,以加强学校社会工作服务及进行聚焦抗毒工作,并藉此加强有关的辅导服务。

  此外,社署资助非政府机构设立青年热线服务,为有需要的青少年提供辅导及协助。社署并透过综合青少年服务中心提供一系列的支援服务,包括举办亲子活动,强化亲子关系和沟通;同时加强亲职教育,让父母更掌握子女在成长上各方面的需要,以便及早察觉子女的问题及在有需要时向有关服务单位求助。

  针对有自杀倾向人士的需要,社署透过资助香港撒玛利亚防止自杀会的「自杀危机处理中心」,为他们提供危机介入和深入辅导服务。中心更开办了「活出彩虹服务」,为曾有亲人或朋友自杀身故的人士提供服务。

  在公众教育方面,社署会继续与相关的政府部门协作,透过不同的活动及媒介,向社会宣扬「办法总比困难多」、「爱惜生命 总有出路」及「希望在明天」等正面信息。

  为加强小学的辅导工作,教育局由2006/07学年起改善小学的辅导人员人手比率,为每所十八班或以上的小学提供一名学生辅导人员。教育局亦已增拨资源,由2008/09学年起逐步扩展「校本教育心理服务」,加强对学校的支援。

  针对青少年自杀的问题,教育局已推行多项措施协助教师及家长及早识别有自杀倾向的学生,包括提供指引及辅导教材套等。教育局亦曾就2009年网路自杀群组事件,提醒学校及早识别和支援可能参与自杀群组的高危同学,鼓励学校吁请家长支持有关工作;并建议家长和教师参考教育局网页「评估青少年自杀危险的清单」或「自杀危机评估表」,为出现异常情绪或行为的同学作进一步评估。

  在医疗服务方面,卫生署学生健康服务中心为小一至中七学生提供健康检查,包括心理健康及行为等问卷调查;有情绪或行为问题甚至自杀倾向的学生会被转介至医院管理局(医管局)、社署或社福机构跟进。学生健康服务中心亦不时举办有关社交心理健康的讲座及向学生作出宣传,有关资料会上载至学生健康服务的网页。学生健康服务的青少年健康服务计划并会在学校为中学生提供基本生活技巧训练及专题探讨,使青少年对生命建立正面的思想和态度。此外,医管局亦为有自杀倾向的青少年提供相关的专科服务,儿童及青少年精神科会为有需要的个案提供全面的自杀风险评估,并安排各项跟进服务。

(二)改变售炭方式的试验计划是当局於2006年委托一所本地大学进行有关屯门区以社区为本的防止自杀策略研究的其中一个项目。该试验计划由社署、医管局、屯门医院、屯门警区联同区内五所超级市场及便利店协作推行。试验计划推行期间,屯门区内以烧炭方式企图自杀的个案数字虽由7宗下跌至5宗,但期内以其他方法企图自杀的个案数字却由104宗增加至150宗。由於该项措施对减低企图自杀个案没有明显效果,当局现阶段未有计划把试验计划全面扩展至全港十八区推行。我们会继续密切留意各区的情况及趋势,并按需要联同相关机构推行切合区情及需要的措施。

(三)现时透过本港主要的网上搜寻引擎搜寻「自杀」字眼,结果均会包括提供防止自杀服务的相关资料。鉴於有自杀倾向者可能在网志或网上群组等留下线索,社署已资助香港撒玛利亚防止自杀会的「自杀危机处理中心」推出「网踪人计划」,加强网上巡逻,搜寻含有「自杀」或「寻死」等字眼的网志,为高危者提供情绪支援服务。社署自2010年4月起再向中心增拨资源开发网上平台,以互动方式接触有需要人士。此外,社署将会透过奖券基金拨款,於今年稍后推行为期三年的「网上青年外展试验计划」,透过互联网主动接触有需要的青少年,包括有情绪问题及自杀意念的青少年,提供适时介入及支援。

  如接获任何市民举报网上发现「自杀群组」或声称企图自杀的个案,社署、「自杀危机处理中心」和警方会迅速介入,与各大网站、网络供应商及其他非政府机构紧密联系,寻找有自杀意念的人士并向他们提供辅导。此外,如发现个案涉及刑事成分,警方会深入调查及采取行动拘捕犯案者。



2011年3月2日(星期三)
香港时间14时23分

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