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以下为今日（一月二十六日）在立法会会议上黄毓民议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆：
问题：
有评论指出，自二○○五年行政长官上任以来，护养院及护理安老院的受资助宿位供应不足的问题日益恶化，不少长者为香港贡献一生，他们不但未能分享繁荣的成果，更未能有尊严地安享晚年。自二○○五年行政长官上任以来，长者轮候受资助护养宿位期间死亡的人数，由二○○五年的1 339人，急升至二○○九年的1 822人，五年之间升幅超过百分之三十六。另外，长者轮候受资助护理安老宿位期间死亡的人数，亦由二○○五年的2 053人，急升至二○○九年的2 716人，五年之间升幅超过百分之三十二。就此，政府可否告知本会：
（一）二○一○年，在轮候受资助护养宿位及护理安老宿位期间死亡的长者人数分别为何；
（二）政府有否评估上述轮候受资助护养宿位及护理安老宿位期间死亡的长者人数大幅上升的原因为何；若有，原因是什么；若否，会否作出评估；及
（三）政府有否评估其改善受资助安老宿位严重不足问题的措施是否有效；若评估的结果为有效，有关长者的死亡人数何时会下降；若评估的结果为无效，以行政长官为首的问责制下的主要官员谁来负责？
答覆：
主席：
就黄毓民议员的提问，现答覆如下:
（一）在二○一○年，於轮候资助护养院宿位及护理安老宿位期间离世的长者人数分别为1 823及2 971。
（二）及（三）随香港长者人口迅速增长，社会整体上对资助安老宿位的需求持续上升，轮候人数亦因而相应增加。有见及此，政府在近年已不断投放更多资源，又致力寻找合适选址，兴建安老院舍，增加资助安老宿位的供应，以尽量缩短轮候时间。
我们一直密切留意各类资助安老宿位的轮候情况，并因应情况调配资源，针对性地解决问题。例如在资助护养院宿位方面，我们明白轮候时间偏长，所以我们已特别推出策略性措施，从两方面支援轮候这些宿位的体弱长者。
第一，是采取崭新模式，增加资助护养院宿位的供应，包括提高现有合约安老院舍内护养院宿位的比率（由平均百分之五十提高至百分之九十）、向自负盈亏的安老院舍购买空置护养院宿位、以及善用现有津助安老院舍的空间增加可提供持续照顾的长期护理宿位。透过以上多管齐下的措施，由本财政年度至二○一三／一四年度将会有额外1 095个护养院宿位投入服务，占现时护养院宿位总数（2 191个）的百分之五十。
第二，是为正在轮候的长者提供更适切的支援。社会福利署（社署）已获奖券基金拨款5,500万元，推行「体弱长者家居照顾服务试验计划」，为正在轮候护养院宿位而居於家中的体弱长者提供「度身订做」的家居照顾服务。社署已经甄选了三间非政府机构营运这项崭新服务。服务将於今年三月正式开展。
在资助护理安老宿位方面，我们的策略是透过「改善买位计划」增加宿位的供应。行政长官已在去年十月的施政报告中表示会增加买位的数目，特别是较高质素（即甲一级）的买位。根据去年底的统计数据显示，轮候买位院舍宿位的平均时间约为八个月。我们相信新一轮买位将有助缩短轮候时间，同时鼓励私营院舍进一步提升服务质素。
我们相信这一连串措施将有助纾缓轮候情况。今后，政府仍会继续投放资源，加强为体弱长者提供住宿照顾服务。但我必须强调，安老院舍并不是唯一的选择，更往往不是最好的选择。大部分长者都希望在家安老，这亦是政府的政策目标及全球的趋势。所以，我们为正在轮候宿位的长者提供不同类型的援助及服务。
值得注意的是截至二○一○年十二月底，在26 000多名轮候各类资助宿位长者当中，超过14 000名（即百分之五十四）正接受不同类型的政府资助或服务，包括:
－11 000多人正领取综援；
－3 000多人正使用资助社区照顾服务；及
－约300人正使用护理程度较低的资助住宿照顾服务。
我们会继续加强社区照顾服务。行政长官已在施政报告中提出大幅增加资助社区照顾服务名额，支援长者在家安老。
政府近年也推出了多项新措施，进一步完善为在家安老的长者所提供的支援。当中包括自二○○八年起推行的「离院长者综合支援试验计划」，目的是透过提供出院前规划和离院后的家居照顾服务，为刚离开医院的长者及其照顾者提供「一条龙」的支援。由於计划的反应理想，我们会逐步将计划的服务范围由现时的三区扩展至全港十八区，服务人数亦会由现时每年约8 000名长者增加至33 000名长者。另外，我们自二○○八年起推行的「长者家居环境改善计划」，是协助没有经济能力的长者改善家居环境。在这计划下，我们已为15 000个长者家庭提供家居改善工程服务或购置设备。预计整个计划可让40 000个长者家庭受惠。
完
２０１１年１月２６日（星期三）
香港时间１５时１７分
