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以下为署理财经事务及库务局局长梁凤仪今日（一月六日）在立法会会议上就「促请政府采取措施缓和通货膨胀及减轻市民生活压力」动议辩论的总结发言全文：
主席：
我感谢各位议员就「缓和通胀、减轻市民生活压力」这项议案发表了很多意见。
这项议案以及刚才多位议员所提出的建议措施，都是关乎民生最基本的衣、食、住、行问题，其中有短期的、一次性的纾困措施，例如电费补贴、差饷宽免、代缴公屋租金、冻结政府各项收费等，亦有较长期和制度性的，以针对结构性的问题，这包括增加综援、抗通胀债券、长者医疗券、失业补助金、公共交通收费稳定基金、增加房屋津贴和税制改革。我相信今日的讨论更加彰显了市民对通胀的关注和担忧，以及需要处理这些问题的迫切性。
议员今日发言时提及的各项建议及纾困措施，以及各位议员较早时与财政司司长在谘询会面上提出的建议，政府会在制定财政预算案时详加考虑，我在此不一一回应。以下，我希望可以简单说明公共财政的原则和理念。
政府一直恪守审慎理财的原则，我们也会以同样的准则审视每一项政策建议，小心研究它们对政府财政的整体影响。我们亦要善用资源，决定有限的资源如何分配，衡量各项目的重要性和急切性，厘定优先次序，确保公帑能用得其所。再者，我们要做到未雨绸缪，目光长远，除了考虑迫切需要和短期的经济情况，亦要顾及政府中长期的财政状况。
政府的财政资源并非无限。按照刚才议员的讨论，就如李卓人议员所言，应使则使的地方很多，所以我们要经过讨论订出优先次序。事实上，政府过去在有需要时从来没有吝啬。在本届政府任内，政府开支已由约2,300亿元，至二○一○至一一年度预算的3,100多亿元，合共增加了800多亿元，增幅超过百分之三十五，大幅高於同期本地生产总值百分之九点一的名义增长。
很多议员认为政府坐拥5,000多亿元的巨大财政盈余。然而，我们必须留意，香港是规模小的开放型经济体系，十分容易受全球经济波动的影响，政府的数个主要收入来源，例如利得税、地价收入等亦因而常常大幅波动。
财政储备可说是我们的应急钱，不但帮助我们应付突发事件，还在经济和财政困难时发挥保护作用和提供缓冲。例如在一九九八／九九年度起的六年内，我们五度运用储备填补财政赤字，共耗用了约2,000亿元的储备。如果当时没有储起这笔钱，我们如何在有需要时应付不时之需？这笔储备亦让我们在面对金融海啸的冲击时，仍有能力制定赤字预算，满足市民所需，并投资基建。这在一定程度上，大大助稳住了经济。
长远而言，财政储备必须能应付日常需要，并给予我们足够资源以应付未有拨备的负债，以及由於经济周期起落和突发事件，或社会结构转变而对政府财政带来的压力。
在制定下一年度的财政预算案时，我们会本三个基本信念。
第一是务实稳健。我们要维持香港得来不易的良好经济基调和发展势头。政府面对不同的经济和社会情况，需要以不同的措施应对。过去数年政府曾推出多项利民纾困、创造就业和刺激经济措施。自二○○八年起，我们已动用接近1,100亿元推出这些措施，顾及民生和经济的需要。目前香港的经济已大致重回增长正轨，因应通胀压力逐渐上升的势头，我们必须务实审慎地审视各项建议，尽可能针对社会上较有迫切需要、负担较大的阶层，纾缓通胀对他们构成的压力，同时小心避免为通胀升温。这点刚才汤（家骅）议员是同意「派糖」应该是针对性的，并瞄准有需要的阶层。
第二是发展根基。金融海啸改变了全球的经济格局。在现时金融海啸危机渐退、经济复苏之际，我们在巩固传统的四大支柱产业之余，亦要抓紧新的机遇，提升香港的竞争力。刚才林大辉议员发言时提到，要对抗通胀压力最主要是提升我们的竞争力和生产力。政府提出发展六项优势产业，可以提升香港的软实力，有助创造更多就业机会，以提高生产力。
第三是社会责任。作为有社会承担的政府，除了要纾解市民当前面对的困难，亦要为香港未来的挑战做好准备，包括建设有关爱的社会。在这方面，我们需要集合社会各界的力量，即是我们常常说的民、商、官合作，才能够有效地应付挑战，解决民生问题。
因应今日的讨论，政府会继续密切留意通胀走势，尤其关注它对低收入家庭日常生活的影响。我们会按应使则使的原则，因时制宜作出相应的对策纾解民困。
最后，我再次感谢成智议员和其他议员提出的各项意见。我会将今天讨论的重点，转达财政司司长，并继续跟有关的政策局和执行部门深入考虑大家提出的各项建议。如果建议符合有关政策的目标，我们会考虑是否有需要在预算案作出适当的配合，以纾缓有需要人士面对的困难。我们亦会不时检讨现行政策，务求建立一个更和谐及充满关爱的社会。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１１年１月６日（星期四）
香港时间１８时５８分
