＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是劳工及福利局局长张建宗今日（一月五日）在立法会会议上，回应李卓人议员就《２０１０年〈最低工资条例〉（生效日期）（第２号）公告》动议决议案的第二次发言全文：
代主席女士:
我首先多谢刚才１３位议员的发言，我亦要指出，政府早於去年向立法会提交《最低工资条例草案》时，已清楚表明会预留约六个月的时间，让社会各界人士，我强调是社会各界人士，不单止是政府，为实施法定最低工资作好全面的准备。李卓人议员刚才也提到，我们开宗明义，一早已说了是六个月，我们在规划上透明度很高，不是最近才说是六个月。大家都知道，制定首个最低工资水平的公告於去年十一月十二日才在宪报刊登，然后在今年五月一日实施法定最低工资，正好为社会预留约有六个月的时间作充分的准备。我真的要强调，我们不是拖延，亦不是设关卡。我很想尽快实施，但一定要顾及现实情况，实事求是地做事。
法定最低工资是全新的事物，是个新的制度，受影响的不是一批专业人士，是全个社会，是各阶层，有草根，有管理层，有商界，有政府运作，所以社会各界人士都真的需要时间作好准备，做好教育的工作，这点很重要。事实上，我上次也和大家交代，在《最低工资条例》的主体法案通过后，我们收到不少团体的意见，表示六个月的预备时间是必须的，这不是政府单方面的想法，是很多团体的诉求。理由是在首个最低工资水平厘定后，不少机构都需要检视商业合约内的商品或服务价格，而部分业主立案法团也需要调适清洁、保安服务合约和管理费用。过程中，很多法团要开特别大会，是有通知期的，有些是４９日通知，有些有很多章程要跟从，还要招标。代主席女士，这不是说要加就可以加，因为透明度高，会有很多争拗。大家都知道加管理费并不容易，一定有个过程，大厦管理也有民主，要遵守规章，所以我们不可以再压缩时间。其中涉及刚才所说的投标、大家沟通、财政安排和行政工作等，这些全部都需要时间准备。我们认同这些团体的意见，很多团体给了我们很多意见；临时最低工资委员会谘询意见时，持分者的意见都已反映出来，所以我们认为，因应这些诉求，给予六个月时间是有需要和恰当的，事实上是有一定的需要。
一如我之前作出的承诺，在实施法定最低工资制度之前，劳工处会展开广泛的宣传和推广工作，以加深公众对法定最低工资各项规定的认识。正如刚才两小时前通过了２８元，这些信息现在才可正式公布，之前我们不可以偷步，要尊重立法会整个程序，２８元是我们刚刚通过才成为法例。其实在去年十一月刊登宪报时，我们已开始计算六个月。我们是很「均真」的，是计算刊登宪报后六个月的时间，五月一日便是由此而来。还有，我们不要忘记，刚才谢伟俊议员说得很对，很多不同行业的三方小组要做指引，有些细节我们要和行业商量，希望届时可以保障雇员的权益，不要有争拗。如果仓卒推行，结果有一连串的问题解决不了，最终会有劳资纠纷、上街，这是否大家想看到的？早三个月，但一片混乱，事实上对工人也没有好处。
我们不要忘记有很多中小企和基层雇员，我们真的要多些时间做宣传、推广，让他们明白到双方的责任和权益－－中小企雇主的责任，他们的权益在哪里，雇员的权益在哪里亦要清楚。坦白说，劳工处的同事在过去数月都没有休息，以为劳工处乘机开小差或者在暑假歇一歇？我们没有歇过，完全没有放暑假，整个暑假我们都在做指引。指引已於上月提交人力事务委员会和劳顾会，有３０多篇，是很厚的指引，要分行业去做，有旅游、物流、零售、饮食，逐个行业去谈。落场时间如何处理呢？这是大家都知道我们需要处理的问题。这些情况不是用法例去解决，最佳做法是怎样，大家要有共识，事实上对工会、对政府都有好处。将来你问口头问题，我回答你，结果原来大家都没有做到事情，这并没有意思，所以这几个月值得去等。
我刚才说，我们会尽快把指引定稿，再提交人力事务委员会，才正式公布。宣传短片会很快在黄金时间推出，这些全都需要时间去筹划，去推动。
另一方面，大家都很清楚，我们要顾及残疾人士的福祉，因为担心会不会影响他们就业的机会。残疾人士方面，我们有生产能力评估的安排，要向立法会提交有关认可评估员资格及评估方法的附属法例，这些我们还未提交，法律程序其实并未做完，我们如何可以在二月一日实施呢？那部分是很重要的。应如何评估残疾人士呢？用什么机制呢？什么人去做评估呢？要有法律基础去评估。这些完全未有，所以李议员要明白，完全跟从时间表，全面推进，一分钟也不能偷懒。大家要明白这些时间要招募、评审及训练评估员。上个月我也在人力事务委员会交代了，我们会做一连串工作，会在二十日举行的委员会再交代最新进展。我们会很快引入附属法例，这又需要时间审议。
我一再强调，这六个月的准备时间是合理地平衡社会及劳资双方的利益，我觉得是有需要的。张宇人议员提到英国，这是对的。英国推行时有差不多一年的时间，我们只是半年。两年多前，当我们说要做最低工资的时候，要整套做的时候，第一件事，同事向我反映，指英国有一年的过渡时间，我说并不可以，香港不可以等，我知道香港基层劳工的权益很重要，半年已是最尽，所以当时大家很清楚，我们没有「弹弓手」，我们一早已指要半年时间，我们不用英国的一年，我们用半年。香港的情况特殊，我们有多些基层劳工要保障，所以我觉得半年已是平衡了各方面，真是有实际需要，大家要明白并谅解我们面对的困难。还有，我也希望大家知道这法例的实施时间表是「均真」的时间表，不会再有宽限期。我可以应承，二月一日没有问题，但有六个月宽限期，这变相没有意思；五月一日是没有宽限期的，到时我们全面执法，即是说到五．一，雇主不遵守，我们便会检控，是很「均真」的，是完全值得等的，因为我们是很认真地执法，雇主没有借口，不可以说不明白，或未准备好，五．一便五．一，所以劳动节当日是重要的，是划时代的一日，最低工资全面实施、全面落实的一日。还有就是我刚才提到一连串的工作，若在二月一日实施，现在只余下数个星期，不足一个月，这么短时间做这么多工作一定有混乱，一定会出错，亦不可能做得到。所以我希望大家明白因应大局，亦知道我们的出发点是保障雇员，亦平衡各方面的实际需要，所以是有需要做的。
我想很简单回应数点。谭耀宗议员与王国兴议员都希望如果有些雇主做得到，不需要等到五月一日，可否提前做，其实我是完全乐意推动。有些雇主已开始做，我理解有些公司，例如港铁已经开始做，一月一日实施。我一定将信息推广开去。雇主能力做得到为何不做呢？大家也好，雇员士气又好，又更投入。第二，有关年检，我也想在此谈谈，大家都明白，其实我也很关心劳工的利益，希望可以早些享有最低工资，亦都知道你们很担心数据滞后的情况。根据我们的时间表，二月便有最新的数据，即是说二○一○／一一年实施最低工资，二○一一年第二季的数据在二○一二年二月左右便会有，我承诺一收到数据，会即时启动检讨，这是我的承诺、我最大的努力，没有数据不能做。大家常常说为何不早些做，现在不是一年才做，是少於一年便做，因为是在五月实施，明年二、三月有数据便启动检讨，这是我们最大的诚意，一齐做好件事。
最后，我呼吁议员反对李议员的修订。多谢。
完
２０１１年１月５日（星期三）
香港时间２３时０５分
