政府今日（十月六日）发表医疗改革第二阶段公众谘询文件，建议推行由政府规管的自愿医疗保障计划（医保计划），以促进医疗系统的长远可持续发展。谘询为期三个月，至二○一一年一月七日止。

　　食物及生局局长周一岳今日举行记者会公布题为「医保计划　由我抉择」的谘询文件。他指出，在二○○八年进行的第一阶段公众谘询清楚显示，市民普遍认同需要进行医疗改革。就辅助医疗融资而言，大多数市民对强制性的方案有所保留，倾向由自己自由选择个人化服务，期望可以在公营服务以外按个人能力和需要自行选用私营服务，并较为接受自愿私人医疗保险。

　　周一岳说：「医保计划的设计，源自市民在第一阶段谘询向政府清楚反映的意见，以『自愿参与、政府规管』为原则，回应市民对自由选择的意愿，同时针对市场目前的不足之处，通过适度的政府规管，提升私人医疗保险和私营医疗服务市场的透明度和良性竞争，加强消费者保障，为选用私营服务的市民提供更多的选择和更好的保障。」

　　周一岳表示由於医保计划属自愿性，所以从医疗融资的角度而言，单靠计划并不能够彻底解决长远医疗融资问题。然而，医保计划对加强保障购有医疗保险的市民（现时已有二百多万人），提升私人医疗融资的持续能力，以及私营医疗服务的可持续发展，都有正面作用。计划长远而言对分担公营医疗负担亦有帮助，令需要公营医疗的市民受惠。

　　周一岳强调在提出医保计划的同时，政府对医疗的承担只会增加、不会减少，并会继续维持公营医疗系统作为全民的医疗安全网。他说：「政府正持续增加医疗资源，医疗拨款由2007-08年305亿元，增至2010-11年369亿元。政府亦已投放超过50亿元，推行各项医疗服务改革，当中包括加强基层医疗服务；陆续开展各项公私营医疗协作计划；於2013至14年落实电子健康记录互通第一期计划；并会强化公营医疗安全网，扩大药物名册。政府亦大力投资医疗基建和设备并加强安全网，承担额超过150亿元。」

　　具体而言，医保计划有十项主要特点：

＊　人人受保，终身续保
＊　按照年龄划分保费，根据指引调整保费
＊　投保前已有的病症，一年等候期过后亦可受保
＊　高危人士亦可受保，附加保费设有上限
＊　业界设高风险分摊基金，分担高危人士风险
＊　保费设无索偿折扣
＊　可在离职后续保，可转换保险公司
＊　保险公司须呈报所有成本、索偿及开支
＊　划一业界医疗保险条款及定义
＊　设立政府规管的医疗保险索偿仲裁机制

　　此外，医保计划亦会推动为常用的治疗及手术提供套餐式收费，以提高医疗收费的透明度。政府会鼓励和支援私家医院为特定病症提供具质素保证，全面涵盖的套餐式服务和收费。

　　周一岳说：「政府承诺从财政储备预留500亿元，支援推行医疗改革。为鼓励市民持续参与建议的医保计划，政府会考虑使用这500亿元拨款来提供诱因，包括资助及保障高危人士可以投保，以缓冲因有高风险人士参与计划而带来的额外风险；吸引新投保者尤其是年青人参加，以及鼓励医保计划参与者储蓄以支付晚年时期的保费。」

　　医保计划的推行需要私营医疗界别相应地扩大服务能力，以应付可能增加的需求，就医疗产业的整体长远发展而言，会有正面作用。周一岳指出，政府会密切监察私营医疗服务的需求，并於必要时考虑进一步提升服务能力的方法。

　　他补充说：「现有私家医院的已知重建计划，以及现正规划的新私家医院发展计划，估计足可应付医保计划所产生的私营医疗服务的预计需求量。我们现正为各类医护专业人力进行规划工作，以评估专业医护人员的教育及培训需要，当中会考虑增加人手的潜在需求，并会考虑因医保计划的推行而对私营医疗服务可能增加的需求。」

　　周一岳呼吁社会各界就谘询文件的建议踊跃发表意见。他说：「医疗制度与每位市民息息相关，政府一直致力与市民一起按部就班推行医疗改革。我们期望透过这次公众谘询，让市民充分参与讨论。市民的建议对医疗改革的方向，以至医疗保障计划的设计，至为重要。我们会因应市民的意见制订方案细节，为落实计划打好基础，让医疗改革再迈进一步。」

　　「医保计划　由我抉择」谘询文件及有关资料可於医疗改革第二阶段公众谘询特设网页（www.MyHealthMyChoice.gov.hk）下载，或本周稍后於各区民政事务处、公立医院及诊所索取文本。

　　市民请於二○一一年一月七日或之前，将意见邮寄至中环花园道美利大厦十九楼食物及生局；或传真至(852) 2102 2525；或电邮至mychoice@fhb.gov.hk 。

完

２０１０年１０月６日（星期三）
香港时间１６时００分

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