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以下为食物及生局副局长梁卓伟教授今日（九月二十日）出席立法会食物安全及环境
生事务委员会特别会议，在第一部分讨论环节上就《骨灰龛政策检讨公众谘询文件》回应出席团体／个人的发言内容：
多谢主席：
我要首先感谢各位朋友到立法会表达意见，直接在议员面前阐述看法，并提出问题。大家也记得，我亦亲自与不少在座的朋友在这两个半月内见过面，无论是在区议会、食物及生局办公室，或是我到地区与不同团体及持份者见面，并得到你们充分及坦诚地表达对骨灰龛政策，尤其是第一：土地供应及公营骨灰龛位供应；第二：关於发牌规管私营骨灰龛场，提出不同意见及问题。
除了今日在会议第一节听到二十七个团体亲身陈述和一些书面表达外，截至上星期五，我们共接获二百零五份市民及团体的书面意见，涉及骨灰龛政策检讨，涵盖初步选址位置、骨灰龛建筑风格，以至创新及可持续推行处理骨灰和悼念先人的方式。
我首先回应在加强规管私营骨灰龛位方面的意见及提问。是次谘询需要处理这课题，我们亦在谘询文件中阐述，在这方面我们觉得应该立法推行发牌制度。事实上，我出席了多个区议会，亦听到不同持份者，不论是业界朋友、市民或民间组织，大家对发牌制度也十分支持。但这是一个相当复杂及敏感的课题，即使可行，亦不是一时三刻可完成的工作。发牌制度如过於严苛，我亦听到有业界的声音，刚才也有发言阐述，指出现时未有特定法例，但仍需有一个所谓「强制性」的登记制度。
在法治的香港，当未完成立法前，是不可能进行任何强制性质的事情。但假如有私营骨灰龛场所的营办者自愿，如在将来发表的「表一」、「表二」内未发现自己的名字，觉得作为良心企业，良心的经营者，由於刚才大家亦觉得这是一个非常敏感、亦希望大家以道德观念去经营的行业，我们十分欢迎他们告知政府，将更多些资料告诉市民，我们是绝对欢迎的。
另一方面，若太过宽松，则未必能有效遏止未获认可私营骨灰龛的发展，这方面的担忧，刚才已有不少在座的朋友提出。如何在两者之间取得一个平衡，实非易事。政府在敲定有关政策方针时，希望透过今次听证会、谘询及书面意见，并听取立法会议员的意见后，我们将整理资料，希望能在明年初到立法会事务委员会，敲定一个社会有共识的政策。落实政策后，我们便可起草法例，再提交立法会进行审议工作。现时当局会继续根据现行法例赋予的权力，跟进未获许可或违规骨灰龛个案。新法例将来亦会要求所有未获认可的私营骨灰龛须申请骨灰龛牌照。现阶段我们呼吁市民应谨慎行事，清楚了解欲光顾的骨灰龛及龛位的资料，若未肯定骨灰龛是否已获认可，消费者不宜轻率作出购买决定，并应谘询专业人士的意见。
在保障消费者方面，大家亦非常担心。与现行规管各行各业经营的发牌制度一样，受影响的消费者可诉诸一般的消费者保障制度及司法的补救方法，例如根据契约法。有意见指出在制订法例时，当局可通过发牌条件或实务守则，要求获发牌经营者向骨灰龛位的准买家披露相关资料及设立赔偿基金等以保障消费者，我们会继续小心聆听及考虑市民在谘询期提出的意见。商务及经济发展局正手改善有关制度，以协助打击不良营商手法，包括失实陈述及接受预付款项而没有能力提供合约所订明产品的做法。
至於私营骨灰龛名单，发展局及其辖下部门正在整理已获悉的私营骨灰龛资料。由於整理工作需时，名单会在完成后尽快公布。刚才我亦听到有业界人士表达可能对他们不公平之处，因无论是「表一」或「表二」，他们觉得有资料可提供。在这方面，我会留待发展局同事讲述其工作进行的细节。
最后，在规划署的协助下，我们在第一阶段已在七区十二幅地找到可发展为公营骨灰龛场所的地方。刚才有几位区议员，尤其葵青区议员，表示原则性支持在该区作骨灰龛发展。此外，东区、屯门、离岛、北区及黄大仙亦表示原则性支持当区选址作骨灰龛发展。当然，亦有区议会议员对於在当区兴建骨灰龛的一些技术性细节，例如交通负荷、人流控制，以及相关设施的建筑设计，其外观是否能予人安静、安详的感觉等表示关注，我们会在这方面做工夫。
我亦想回应两位葵青区议员提出关於区内数个选址的问题，我们会在未来三至六个月，谘询期完结后，立即展开技术性评估，包括环境影响评估、交通影响评估及技术可行性研究等。绝大部分区议会建议在现有坟场及其附近扩建或加建有关设施，现时十二幅初步选址，当中有八幅属於这类用地。有部分区议会提出在离岛或新界偏远的地方兴建大型相关设施。现时十二幅用地中，有两幅地方较大，亦是比较偏远民居，在这方面我们会继续努力，希望与不同的各区代表研究，并在第二、第三阶段找出更合适的地方。
兴建公众骨灰龛并非一朝一夕可完成的工作，但我们希望能得到社会各界体谅及支持，尽快落实骨灰龛发展的计划。此外，在谘询文件中提及骨灰龛的持续发展，以及其他处理人类骨灰及悼念先人的方式，例如撒灰於纪念花园、海上撒灰或网上拜祭等，我们亦收到不少正面的回覆。在这方面我们亦会继续听取各界意见。大家也记得，二十多年前约九成先人是土葬的，现时已变为有九成火葬。我希望藉各位在社区内扮演社区领袖的角色，可继续协助进行另一次移风易俗，可更持续发展处理先人骨灰的工作。
多谢主席。
完
２０１０年９月２０日（星期一）
香港时间１５时３０分
