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以下为环境局局长邱腾华今日(九月六日)出席公开活动后,会见传媒的答问全文(中文部分):
环境局局长:这几天有人问我们就停车熄匙的进展,我在此藉此机会讲一讲。自从七月二十六日我们实地考察环境后,我们应业界和立法会的要求在星期四会再去一次新界地方,就三个地点做停车熄匙的实地考察。这包括到一些大型的士站,看看有没有一些特殊的交通情况需要考虑;也包括学校区,因有很多家长告诉我们开课后重新关心子女上学或放学时的空气情况;亦包括一个公共交通交汇点,因这些地方通常很多车辆停泊,对空气污染(的影响是)大家都关注的。
停车熄匙法案,我们希望在完成第二次实地考察后,希望法案委员会可以聚焦去看看这个法案应该怎样走。综合过往几个月法案委员会的讨论,我认为在大共识上是有的,譬如在酷热天气和暴雨警告之下,大家都觉得应该就停车熄匙有一个全面的豁免,即是当日里面有一个全日的豁免。如果我们看看这个数字,以上年为例,这两种的天气情况已经占了57日,即接近两个月的情况。除此之外,就不同交通工具提出额外的豁免是另外一种声音,但这个要看看具体的情况会否与立法原意有违背。另外一种意见在法案委员会中提出,是一年中某些月分,如夏天的月分是否需要作出豁免,我们相信亦希望法案委员会作进一步讨论,但在夏天月分的豁免连同早期我们提出在特殊天气例如酷热天气和暴雨警告的豁免之下,我们亦要考虑日子会否太长。我刚才已经说过,单是去年为例,酷热天气和暴雨已占了五十几、六十天,即接近两个月的情况。在这个情况下,需要有多少额外的豁免,我们希望法案委员会可以和我们共同讨论。我亦希望法案委员会可以在复会后能及早就这个法案作进一步共识。因为在空气污染方面,大家看到在天热的时间,当气候环境许可,譬如在七月时可以见到香港的空气可以有很大的改善。若天气不许可时,特别在路边的情况,其实仍然会因应路边的排放而受影响。
过往的一段时间,尤其是过往几年内,政府就空气污染做了很多方面的工作。除了在交通运输的安排,更换旧车或者是和立法会和区议会讨论巴士路线统整等等的情况之外,其实就能源,如发电方面的污染排放我们下了很多功夫。以2010年的排放的准许上限而言,比起2007年已经减少了三分之二。在2007年时,我们以二氧化硫作例子,当年的排放上限相对於2010年来说,是由六万多公吨减少至二万多公吨,同样粒子亦减少了两成。我们亦会在月底时进一步为电厂的排放上限再进行收紧,希望在未来几年内,到了2010年代中段期,譬如2015年左右的时候,将上限继续收紧。所有这些措施都希望逐步将香港本地的排放进一步减少,所以我想无论是停车熄匙也好,无论是其他的交通安排,以至到电厂的排放,我们希望这些工作一步一步做的时候,希望在空气改善方面有一个正面和积极的发展。
记者:上一次考察,业界声音都很清楚要求更多豁免。是否上次考察现时未能说服政府作出更大的让步,所以要考察多一次?或者会否透过这次考察,转过来你说服业界接受现在政府的建议?
环境局局长:其实在坊间,我想大家都记得,过去两年,市民的声音很清楚,市民希望透过立法的方式,将停车熄匙在香港全面实行,但当然在一些极端的天气环境,尤其是在天热的时候进行讨论,大家关心到譬如酷热天气、暴雨的时候,会不会影响法例的执行。因此有一些豁免,例如近月提出的酷热天气方面,政府已经承诺会作出豁免,但这个豁免在坊间亦有不同的讨论,有人觉得应该用时间去延长,有些人觉得部分的交通工具会有(豁免)。在两者之间如何取得平衡?我们期望法案委员会既然在七月时做了一次实地考察,这星期四我们亦应他们的要求再做一次实地考察,我希望这次考察完成后,法案委员会可以和我们合力一起做这方面的工作。
记者:大方向上政府会否保留少少空间可以再……?
环境局局长:在两者之间如何取得共识,最重要是公众,不论是车内的人或是车外的人,都要达成共识,在停车熄匙的法案实行时,是否可清楚、有效界定那一种情况是豁免的,这些豁免是要体察到实际的情况,不会过分影响立法原意。我认为这平衡是重要的,举例说不同的交通工具可能有不同的情况,但我们是否可用多少架次完全满足这方面的需要?有人提出在一年里有某些月分做豁免,但加上在酷热天气之下(的豁免),如日数是过分长的时候,可能会担心这是否与立法原意背道而驰?我相信完成实地考察并且是两次,涉及全香港九龙新界的地方,包括学校区、人烟绸密的商店和街道、以至交通交汇处和某些交通工具经常使用的地方,我相信这实地考察已够全面,是时候法案委员会和我们一起,希望可将法案推前一步。
记者:其实天文台长提过用车内温度判断有否豁免,你认为是否可行?
环境局局长:其实用车内温度作计算,在过往无论是在法案委员会,或环境事务委员会都有人提出过,我们亦回应过。最主要的问题是在执行上这会构成不清晰的地方,因如何界定车内或车外的温度?用那个人的量度去计算?而我亦知道有其他地方采取相类似的计划时,他们亦进行一些检讨,因他们确实用这方式在执行上可能会构成不便或混淆,这以往我们亦讨论过,亦其实也向法案委员会解答过这方面的情况。
记者:...
环境局局长:我想这要法案委员会在实际上看看,现时大家坊间已接受了一套,酷热天气加上暴雨警告这两种情况下,我们觉得有一个豁免是合情合理的。但进一步看,夏天究竟是多长呢?几多个月分是夏天呢?因为除了酷热天气警告外,还有几多时间有机会豁免呢?我想这个要商讨。我亦相信法案委员会会以一个合情合理的方式,考虑公众人士既想停车熄匙实行,亦希望减低对驾驶者不必要的影响,两者之间求取一个平衡,我们亦乐意和法案委员会商讨这件事。
记者:今次(实地考察)选择的地点是学校区和交通交处,是否想用行人的声音压过司机不想停车熄匙,是否想这样做?
环境局局长:其实在两次实地考察中所建议的地点有由立法会委员会提出、亦有由业界提出、亦有由不同市民界别要求我们的。所以在上一次我们看过不同业界的情况,甚至是某种交通工具我们看过多於一个地点。今次我们亦会因应业界提出的地点去考察,尤其是一些他们觉得实施时会不会有特别的交通情况我们需要关注,这个我们一定会去看。另外亦有些地点可能市民大众关心的,譬如上一次街上很多市民说,在街巷上无论行人或商铺都很关心。今次因开学很多家长都关心,若停车不熄匙会对於学童健康有没有影响。因应不同的需要,希望这两次实地的参观考察,应该遍及到各个需要关注的领域,希望可以帮助法案委员会作出整体的考虑,希望法案委员会可以及早审议法案,令法案可以实施。
记者:之前提过空气污染的标准可能比较落后,会不会进行一个检讨?
环境局局长:其实就空气污染的工作我们过往一直都在进行,大家记得在过往两年的空气污染检讨里面,列举的初期措施有十九项。其实十九项措施里面,大大小小很多已经开展之中。正如我刚才所讲,就
本地主要的空气污染源,除了交通运输之外,其实在能源方面,譬如是电厂发电排放方面我们做了大量的工作,亦在2007年到2010年短短三年间,在二氧化硫或二氧化氮、悬浮粒子标准是大幅收紧。我亦会在月底提出一个新的方案,希望到2014、2015年将排放上限进一步收紧,使本地空气污染排放,来自发电的能进一步收紧,亦可能帮助到电厂趋向更加清洁发电或能源更新,其他的措施亦逐步开展。我们亦会因应将来的标准,怎样去作出检讨和怎样去订定一个新的标准作一些准备的功夫。
(请同时参阅答问全文的英文部分)
完
2010年9月6日(星期一)
香港时间20时19分



