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以下为保安局局长李少光今日（九月二日）在立法会特别会议上就「本港旅行团在菲律宾被挟持事件」动议辩论的开场发言全文：
主席：
八月二十三日，是香港全城哀痛的一日。在马尼拉，有八名港人，因突如其来的暴力，无辜死亡；有七名港人受伤，其中三人伤势严重，现时仍在医院留医。
上星期日，数以万计的市民，参与了立法会跨党派议员组织的游行，以静默的方式，表达了对死者的哀悼、对伤者的关怀，和对菲律宾当局要彻查真相，公正交代的强烈要求。
正如行政长官所说，此时此刻，只有就事件作全面、公正的调查，才能还死伤者一个公道。寻求真相，向遇害港人作出明确交代，是特区政府、立法会议员和全港市民的共识。
就今日的议案，我会代表特区政府回应第一点，即对事件的调查行动，及第三点，即处理类似事件的应变机制。稍后，劳工及福利局局长会就第二点，即有关向死伤者家属提供支援，作详细回应。而商务及经济发展局局长则会回应第四点，即旅游界的跟进工作。
调查事件
事件发生当晚和翌日，特区政府政务司司长已先后两次召见菲律宾驻港总领事，即时要求菲律宾政府，作出公正、彻底及全面调查。中国驻菲律宾大使连同保安局副局长，在八月二十四日与菲律宾总统亚奎诺会面时，亦提出这个强烈要求，并得到菲律宾总统的当面承诺。
正如行政长官八月二十八日发表的「香港家书」中透露，他已经在八月二十六日正式去函亚奎诺总统，重申严正要求菲律宾政府必须就事件进行全面、专业的调查。特首的函件清楚列明，菲律宾政府的调查报告要交代几个重要问题：（一）事件的发生经过，包括警方的行动详情及背后的考虑；（二）菲律宾当局与枪手谈判的详细过程，特别是为何未能答应枪手要求，来换取人质安全释放；及（三）每位死伤者致命、受伤的成因。行政长官亦提出，调查报告的内容，需要有足够的事实支持。
菲律宾政府透过中国驻菲律宾大使馆（大使馆）知会，他们已经成立由司法部领导的调查委员会，我们亦可从传媒看到，菲律宾总统及司法部等，多次公开承诺，会对事件进行全面、公正、完整的调查，不容任何隐瞒和偏袒。我们期望菲律宾当局，以实际行动和日后公开的调查报告，兑现他们这个承诺。
另一方面，香港的死因裁判官，已经令香港警方就八名港人的死因作出调查。在收到警方的调查报告及验尸报告后，死因裁判官会决定是否进行死因研讯。
事发至今，香港警方一直有调派警务人员，透过国际警务合作方式，在马尼拉进行搜证和调查。我们亦已获得菲律宾政府确认，会尽力提供协助，让香港警方的独立调查可以顺利进行。现时，警方已初步完成在肇事旅游巴的搜证、化验涉事枪械等的重要工作。警方会尽快将调查所得，提交死因裁判官，让死因裁判官早日作出决定。
议案中要求菲律宾政府要向死伤者及其家属公开道歉及赔偿。其实，刚才我提及在八月二十四日，中国驻菲律宾大使与菲律宾总统会面时，已经强烈谴责这次暴力事件，促请菲律宾政府尽快向中方和香港特区通报事件调查结果，继续积极救治伤者，妥善处理善后事宜，协助安排伤者及遇难者遗体尽快返港。在香港，菲律宾驻港总领事亦多次就今次事件，公开表示歉意。我们相信，从受害人和家属角度来看，现时的首要目标，是尽快了解事件的真相。我们必会依据证据事实，待调查完成时，特区政府一定会跟进责任问题，还死伤者和他们的家人一个公道。
应变机制
就协助在香港境外陷於困境或遇到严重灾难的港人，保安局在南亚海啸后制定了《香港境外紧急应变行动计划》。我们在去年就这个机制作全面检讨，并在同年年中，向立法会保安事务委员会提交检讨结果和建议，加强对在外遇事港人提供援助，其中提出共三十项改善措施。现时，这些措施大部分已经落实。从今次不幸事件经验所得，这个经加强的应变机制是更有效的。当然我们会不断检视机制，亦会虚心听取议员的意见，务求机制进一步得到完善，为海外遇事港人提供更好更有效的帮助。
简单来说，在《香港境外紧急应变行动计划》下有一个三级应变机制。第一级是指相对一般发生的事故，会由入境处「协助在外香港居民小组」即时处理。若事态恶化便直接提升至第二级，由保安局统领跨部门的紧急协调和应变行动。严重事故属第三级应变。像这次事件为例，特首当晚已亲自主持会议，决定紧急支援行动，即时派遣支援队，陪同遇事者在港的家人，搭乘政府包机前往肇事地点，并作出一系列在香港和马尼拉的支援和善后行动。
我相信香港市民也感受到，国家外交部，尤其是外交部驻港特派员公署（特派员公署）及大使馆，在这次事件发生时和其后的跟进工作，在在都以保护港人安全和关心遇事港人和家属的需求为出发点，为他们作多方面的争取，亦不下一次向菲律宾政府的最高领导人作严正交涉。议员可能知道，八月二十三日上午十一时许，入境处接获第一个通报求助电话后，入境处「协助在外香港居民小组」即时启动应急机制，一方面通知保安局，同时联络特派员公署及大使馆，要求了解情况并提供一切协助。大使馆即派员第一时间，约在十二时许已到达现场。在第一批特区政府人员到达马尼拉，即约下午四时许、五时，大使馆人员随即联合我们的同事提供支援。
随后特区与外交部一直保持紧密联系。事态恶化时，外交部亦即时派遣工作组由北京飞抵马尼拉，协助特区支援队的善后工作。
特区支援队在马尼拉的善后工作，若非一直得到外交部和大使馆的全面支持和在外交层面上牵头，断不可能在极短时间内完成所有繁复的程序，包括成功安排所有遗体、伤者和家属一同搭乘包机返港。香港警方现时在马尼拉正在进行的调查工作得以顺利进行，亦有赖外交部的多方支持。毋庸置疑，没有国家外交部立场清晰及有力支持，特区支援队不可能在短时间内完成多项救援工作。
除了感谢外交部的协助，我亦要感谢参与支援队的所有政府部门、公共机构（包括机场管理局、医院管理局），以及国泰航空公司、康泰旅行社及有关的保险公司。你们在不同范畴，协助特区政府，为死伤者和家属尽力安排善后工作，甚至主动投入多项破格的资源和帮助，我相信香港市民跟我一样，对你们的无私和热诚是十分欣赏的。
在这次事件中，香港社会各界表现了无比的团结和关爱；死伤者家人表现的坚强，亦令我们感受到人性的光辉的一面。我知道，立法会及市民对特区政府的跟进工作和日后处理类似事件，有很高的期望。保安局和其他部门，一定会从这次事件中吸收教训，检视应变机制任何仍可改善之处。
在此感谢议员提出动议，让香港社会能凝聚共识。在此祝愿伤者早日康复，受创伤的家庭，能得到安慰。特区政府和全港市民都会给他们支持和祝福。多谢主席。
完
２０１０年９月２日（星期四）
香港时间１６时３９分
