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以下为食物及卫生局局长周一岳今日（六月八日）在立法会食物安全及环境卫生事务委员会会议上就家禽屠宰中心讨论事项的开场发言：
主席：
上星期行政会议通过决议，决定现阶段搁置发展家禽屠宰中心。主要原因是政府最新的科学评估确定本港的禽流感风险现时处于一个相当低的水平，对香港公共卫生的威胁已大为降低。这是多年来在家禽农场、批发、零售和进口层面推行的生物保安和禽流感防控措施的成果。
政府较早前进行了一项科学研究，以评估因本港活家禽业的存在而引致人类感染禽流感病毒的风险。评估结果谘询了「新发现及动物传染病科学委员会」（科学委员会），该委员会由袁国勇教授担任主席，成员包括医生、兽医、微生物学家及其他专家。
科学委员会同意近年禽流感对香港的威胁已大为降低，并确认各层面的监控措施具有成效。鉴于情况不时转变，科学委员会建议我们须保持警觉，并须加强现行各项措施防控禽流感。
具体科学数据说明本港人类感染禽流感的风险已经降至非常低的水平。根据香港大学在活鸡零售点进行的独立监测，显示禽流感病毒活跃性的H9N2病毒的数量，已从2008年实施「街市活鸡日日清」及家禽业界退牌计划前的百分之5.11 大幅降至最近的万分之九，即0.09%，减幅是超过50倍，表示禽流感病毒在零售点已降至极低的水平。
同时，我们亦注意到，近年市民已多吃雪藏鸡及冰鲜鸡，比率由2004年的79%增加至2009年的94%，这趋势相信会持续下去，活鸡的需求因而会保持平稳甚至下降，发展家禽屠宰中心会变得更无需要。而事实上，我们亦作了一项研究，结论是家禽屠宰中心在商业营运上并不可行。
由此可见，搁置发展家禽屠宰中心，是一个以科学为本作的决定，是在禽流感风险控制得宜的情况下、市民健康得到充分保障的前提下，容许市场提供现时限量的活鸡供应。
主席，近日有个别人士指政府两年前推出自愿退牌计划时，有误导活家禽业界之嫌。我在此郑重指出，此指控与事实不符。
事实上，2008年的退牌计划，是一项自愿参与的计划。计划更是应业界的强烈要求而提出，各委员会清楚记得，而立法会秘书处为今次会议准备的背景文件（第29-30段）亦指明，当时由于在本地零售市场发现禽流感而须实施「街市活鸡日日清」措施，活家禽零售商认为要适应新的营业环境相当困难，所以强烈要求政府推出退牌计划，使他们得以永久退出活家禽业。
政府于2008年7月向财务委员会申请拨款推出退牌计划的文件中已清楚指出，而我现在一字一句复述：「考虑到近年活鸡食用量下降，以及家禽屠宰及加工厂在经济上的可行性，政府会重新研究在本港设立家禽屠宰及加工厂的计划。」
同一文件中亦清楚说明，我们亦预期，「禁止在零售层面存留活家禽过夜后，很多贩商可能会选择退出活家禽业，而越来越多民亦宁愿食用冰鲜及冷藏鸡，因此，在本港兴建家禽屠宰及加工厂可能不再符合经济效益。」我同样是一字一句复述文件。
由此可见，2008年决定参加退牌计划的活家禽业人士，是在考虑过行业前景及营商环境后，并在了解政府的立场后才决定是否继续营业或参加退牌计划。当时自愿选择结业的农户、批发商、零售商及运输商，已承诺必须退还牌照／终止租约，并完全及永久结束经营业务。
主席，政府制定政策，需要考虑当其时的公共卫生情况和业界的意见，因时制宜。2008年推出自愿退牌计划亦是按此而制定的措施。而今禽流感风险明显改变了，政府不能固步自封，与形势脱节。今天政策的调整是回应新形势变化而作出，合乎公众利益，为市民普遍接受，亦得到各政党的支持。
但我知道有个别以往参加了退牌计划的活家禽业界人士，以至个别鸡农和批发商，希望政府重新发出活家禽零售牌照。我想趁这个机会向议员解释政府的立场。为了维持禽流感风险处于低水平，我们会维持现时活家禽零售点的数目。同一道理，本地鸡场数目和饲养量，以及每日入口活鸡量亦不会增加。而当然「街市活鸡日日清」的政策会维持不变。
与此同时，我们亦会加强活家禽供应链各个层面的禽流感防控措施，增加在进口、批发和零售层面的样本测试数目。
主席，防控禽流感是需要整个社会努力不懈维持的工作，而政府不单不会因现阶段搁置屠宰中心而松懈；反之会尽更大的努力，加强防范。为确保政策得宜，我们会不时重新深入评估禽流感的风险和各项防控措施的成效，并密切监察禽流感病毒有否出现变种。如形势逆转，政府会重新考虑调整防控政策。
接下来，我和我的同事们乐意解答各位议员的提问。
完
２０１０年６月８日（星期二）
香港时间１６时４３分
