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以下为今日（三月三日）在立法会会议上李慧议员的提问和教育局局长孙明扬的书面答覆：
问题：
针对本港学前特殊教育（学习差异教育）的情况，有政党邀请学者在二○○九年对幼稚园教师（幼师）进行一项问卷调查。结果发现，本港或有高达七成幼稚园有多类型特殊幼儿，以及有约五成受访教师认为其学校可能有多达１０名或以上有学习差异需要的幼儿（学习差异幼儿），反映学前特殊教育需求殷切。研究同时发现，教育人员对学习差异幼儿的认知和接纳程度仅属中等，反映学习差异儿童的实际数目会比上述调查结果显示的为多；而本港家长普遍对学习差异儿童的认识非常不足，情况极须关注。就此，政府可否告知本会：
（一）全港现时有多少名学童出现学习差异问题；
（二）为了尽早识别及协助有学习差异的儿童，减低他们在小学阶段的学习困难，当局会否检讨现时在小学阶段才有系统辨识儿童有学习差异需要的做法，包括会否提早於学前阶段进行甄检；若会检讨，详情为何；若不会，原因为何；
（三）当局现时向幼师提供了什么支援，协助他们及早辨识及帮助有学习差异问题的儿童，包括提供了怎样的教材设计及教学方法指引；当局制订该指引的根据为何，有否评估指引是否够具体和充足；以及如何监管主流幼稚园有否根据指引支援学习差异幼儿及其父母；
（四）针对家长对学习差异儿童认识不足，以及部分家长知道孩子有困难，但不知道如何协助他们的情况，政府现时提供了什么支援；及
（五）政府在公众教育方面采取了什么措施／策略，以令社会人士明白及接纳学习差异儿童的情况和需要，以及为这些儿童提供正面的成长环境？
答覆：
主席：
（一）「及早识别」和「及早支援」是政府照顾有特殊需要儿童的基本策略。生署辖下的母婴健康院会透过儿童发展监察计划於指定的关键年龄，与家长进行面谈及观察儿童各方面发展的表现。如有需要，会转介有关儿童到儿童体能智力测验服务作跟进及评估，并按他们的个别需要及其家庭状况安排及协调所需要的复康服务及社会福利署资助的弱能儿童学前服务，从而提高他们入读普通学校和参与日常活动的机会，并协助家庭应付其特别需要。截至二○○九年底，在这个策略支援下，已被评估为有需要接受弱能儿童学前服务的儿童约有８，９００人。至於就读幼稚园的一般学童，他们的成长速度各有不同，其兴趣和能力上有差异是正常的现象。他们有时在学习上遇到困难，这可能是短暂的情况，我们认为在这阶段没有需要，亦不宜过早标签儿童为有特殊的教育需要。因此，教育局没有向幼稚园收集相关数字。学前教育课程重视幼儿在德、智、体、群、美各方面的均衡及全面的发展，强调幼稚园应按幼儿的发展进程和学习需要，订定适切的学习目标，设计多元化的游戏和学习活动，并因应幼儿的兴趣和能力，调校学与教的策略和给予适当的指导和支援。大部分在个别范畴发展较迟的儿童会因应个人成长和发展步伐及后天的教导而逐步发展有关能力。在幼儿阶段，过早强调或要求每个孩子在所有范畴都有划一的表现，容易引致抗拒学习的反效果。优质的学前教育应以儿童为本，在认识和尊重幼儿的大前提下，帮助他们发挥潜能，健康成长和养成良好的生活习惯，喜爱学习，为终身学习作好准备。对能力不足的孩子我们要建立合理的要求和期望，给予适当和足够的空间，协助他们身心健康地全面发展。
（二）答覆的第一部分已解释政府一直都有一套行之有效的机制，让医护人员与家长共同监察初生至五岁幼儿的成长及可能出现的发展障碍，并按需要接受学前训练。为进一步加强服务，政府推行「儿童身心全面发展服务」计划，让学前机构教师经家长同意后，直接转介幼稚园学童到所属地区的母婴健康院作初步评估，如有需要，再转介儿童到儿童体能智力测验服务或有关专科作进一步跟进，以安排接受适时治疗和支援，并为有需要的家长提供全面的支援服务。当这些被评估为有特殊教育需要的儿童到达升读小一的阶段，在家长的同意下，有关的评估资料会送交有关小学，以安排及时和适切的学习支援服务。此外，教育局每年在全港公营小学推行的「及早识别和辅导有学习困难的小一学生计划」，由教师及早识别在学习或语言发展方面有困难的小一学生，并为他们安排及早辅导，而接受辅导后学习进展不理想或有严重困难的学生则由教育心理学家评估。现行机制运作顺畅，能及早识别学生的特殊教育需要，从而提供适时、适切的支援。
（三）教育局编制的《学前教育课程指引(2006)》为幼稚园教师提供二至六岁儿童发展特征的资料，协助他们进一步认识幼儿在体能、认知、语言、情意和群性的主要发展、并为照顾幼儿学习差异方面提供建议和参考，包括初步识别有特殊需要的幼儿、寻求专业支援及作适时转介及照顾学习差异的策略。现时所有认可的幼稚园教师培训课程均包括辨识、照顾及处理有特别需要幼儿的基本知识和能力。自二○○六年起，教育局委托大专院校开办「课程领导」培训课程，以助学校有效推行优质的学前教育课程，促进幼儿发展与学习。当中内容亦包括在学与教中照顾个别差异，鼓励课程领导制订适当的教学策略，以配合幼儿的成长发展需要。生署与教育局及社会福利署於二○○八年底制作了《学前儿童发展及行为处理－幼师参考资料套》，内容包括文字及视象资料，帮助教师认识「儿童身心全面发展服务」的运作模式及转介机制，以及了解学前儿童常见的发展及学习问题，以便他们能及早识别有需要接受评估及治疗的儿童，并尽快作出转介。再者，教育局每年都会筹办一系列与课程发展有关的校长和教师专业发展课程，深化教师对学校整体课程发展和实施的理解与掌握，而照顾学习差异的问题亦是我们常常关注项目之一。儿童的支援及家长的联系是质素评核的重要一环，教育局到校进行质素评核时，会检视学前教育机构如何因应儿童间的差异，并提供机会让他们按其需要和能力健康地成长。
（四）政府各有关部门一直积极推展家长教育及家庭健康服务，包括在母婴健康院及儿童体能智力测验中心设立家长资源中心或资源站、定期举办亲职讲座及工作坊和家长训练课程，以提高家长对儿童发展的认识，并透过直接实用和有效的培训，让家长能懂得如何协助子女克服困难。教育局在二○○七年出版《学前教育课程指引家长版》便载附《需要关注的幼儿行为表现》表，协助家长了解幼儿是怎样学习及家长可以怎样帮助孩子的成长。生署於二○○八年底编制的《学前发展知多少 — 给学前儿童的家长》小册子，协助家长认识儿童发展的特质，并在有需要时懂得寻求适当的支援。教育局亦会与大专院校及专业团体合作，完善及研发供教师和专业人士使用的评估工具或教学资源，如为有读写障碍的学童而设，由赛马会慈善信托基金赞助推行的「喜阅写意」读写支援计划。这都有效加强家长和公众对特殊教育的认识，让不同的持分者能及早识别学生的特殊教育需要，从而提供适切的支援。对於被评估为有特殊需要的儿童（包括有特殊学习需要的儿童），社会福利署会帮助家长接纳和照顾残疾子女，提供家长／亲属资源中心服务，透过个别辅导、小组及社区教育等，以促进有残疾成员的家庭可自我照顾及互相协助、增进残疾人士的家长及其他家庭成员更认识及接纳他们，以祈作出更妥善的照顾。
（五）政府一直以来都与各服务机构协作，包括传媒、学校、非牟利机构及专上学院等，加强公众对儿童发展情况的了解，及厘清错误观念和误解。生署儿童体能智力测验服务亦促进家长参与自助小组，分享有关有特殊需要儿童的家庭所面对的困扰和困难的经验。政府并透过医疗、幼儿及教育等各项服务，协助儿童克服在发展方面的挑战。我们已在答覆第一部份介绍有关的支援服务。政府会继续举办各项公众教育及宣传活动，以推广共融社会，鼓励社会各界接纳残疾人士，包括有特殊需要的儿童。
完
２０１０年３月３日（星期三）
香港时间１５时３１分
