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以下为政务司司长唐英年今日（一月二十六日）下午在中环四季酒店出席智经「世界级珠三角都会－现况与前瞻」高峰会暨第二届「珠江论坛」的致辞全文：
尊敬的万庆良副省长、胡定旭主席、李文岳会长、各位朋友、女士们、先生们：
下午好！
非常高兴出席「世界级珠三角都会」高峰会，与关心珠三角地区未来发展、关心粤港合作的各位朋友，共同探讨创建世界级珠三角都会。
由国务院批覆同意的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》正式颁布刚好一年。过去一年，在中央政府的支持下，在粤港两地政府和各界人士的共同努力下，《纲要》的落实工作正紧张有序、全面深入地推进，大珠三角地区深化合作的重要性和迫切性，在粤港澳三地都成为广泛共识。
今天这个高峰会，对於我们总结前一阶段的工作，丰富珠三角地区合作的内涵，规划未来的工作重点，具有重要的意义。高峰会由智经研究中心和粤港澳合作促进会共同举办，也体现了粤港两地研究机构和社会团体交流合作的成果。
按照大会的安排，今天我借这个机会，与各位探讨打造世界级的珠三角都会这个大家关心的课题。
过去三十年，珠三角一直是中国以至世界经济最活跃的地区之一，并见证中国敞开国门、走向世界的过程。可以说，珠三角的发展之路既非从西方进口的成品，也非中国计划经济时期的产物，而是以大胆的设想、开拓的精神、改革的决心为动力的探索之路、破冰之旅。珠三角的发展历程有
它独一无二的原创性和自发性。
相对於伦敦、纽约等有逾百年发展史的其他成熟都会区，虽然珠三角的起步晚，但从一九七八年至今的三十多年间，它的这种自发性和原创性，令珠三角成为中国最有特色的区域经济体之一，并且会继续为其他区域的发展提供宝贵经验。一九九七年和一九九九年，香港和澳门相继回归祖国，为大珠三角全面合作创造了有利条件。去年颁布的《纲要》，更在「一国两制」的框架下，将港澳两地纳入国家长远发展的蓝图，为珠三角区域的共同发展注入更加
劲的动力。
港、澳的加入，为珠三角创造了不同於中国任何其他区域的独特优势。今天，香港回归近十三年，澳门回归十年，珠三角地区的城市在经济、交通、人员往来、货物流通、资金流动等各方面的合作都逐渐增，粤港澳三地政府和社会之间的互动日益紧密，相互理解和协作的层次大幅度拓宽和加深。这些都为珠三角地区融合发展奠定了坚实的基础。
借鉴国际经验 打造世界级都会
要将珠三角打造为世界级都会，我们应该借鉴世界名都会区的宝贵经验，将它们的共通点作为我们的参考指标。相信大家对这些都会区并不陌生：这包括以纽约为核心的美国东北走廊都会区、大伦敦都会区、大东京都会区等等。虽然这些都会区有
各自不同的发展历程、区域文化、地域特征，但它们都在世界舞台上承担
重要的政治、经济、文化功能，发挥
重要的辐射作用。
国际级都会区最基础的条件就是要具备相当的城市、人口和经济规模，以及具有国际竞争力的核心产业。以纽约为中心的美国东北走廊都会区北起Massachusetts，南至Virginia，其中包括Boston、New York、Baltimore、Philadelphia和Washington D.C五个大城市，以及四十个十万人以上的中小城市。这个区域的总人口达到６，５００万，占美国人口的２０％以上，其创造的国民生产总值占到美国的３０％以上，被视为美国的经济中心地带。这个都会区内的五大核心城市各具特点，错位发展，相互补充。作为金融中心的纽约与周围城市之间形成了合理的地域分工格局和产业链，为这一都市区发展提供了基础和保障。
大伦敦都会区则以London至Liverpool为轴，包括London、Birmingham、Sheffield、Manchester、Liverpool等数个大城市和
多中小城镇，总人口达３，６５０万，是工业革命后英国主要的生产基地和经济核心区。在雾都时代，这个都会区曾经是一个工业中心，然后逐步演变成一个金融和贸易中心。最近十多年，以创意产业为主的新兴产业是新的亮点，已经成为该地区仅次於金融服务业的第二大支柱产业。
相比这两个历史在两、三百年的大都会区，大东京的规模毫不逊色。虽然它的占地面积仅为大伦敦的三分之一，但总人口达到３，４００万，是全日本金融、贸易和制造业最为集中的地区，在亚洲也有举足轻重的地位。
世界级都会区之所以是「世界」级，除了它本身是其国家的中心区外，还因为有广阔而雄厚的经济腹地作为支撑。尤其是一个都会区的世界影响力，与它所属国家的综合实力和国际地位有直接的关系。
因此，当我们提到世界级大都会的时候，经济因素固然重要，但这绝不是全部的内涵。区内城市群的文化素养、国际化程度、区域内交通便捷程度等，都同样重要。当我们想到纽约、伦敦、东京的时候，出现在我们眼前的远不止Dow Jones、金融时报或者是日经几个股市指数，还有它们厚重的文化沉淀或者是领导时代潮流的影响力。如果说经济规模是一个新兴都会区可以在短期内实现的指标，那世界级都会区的文化素养、历史内涵、创意能量等软实力，则需要更长时间的锤炼和积累。
此外，便捷的交通设施是世界级都会区另一个基本要素。由於区内城市之间互动频繁，城际交通网络的重要性不言而喻。有一种说法，游客到东京第一件事情不是游览名胜，而是研究地铁和铁路的路图。从这个例子可以看到，具备高度辐射能力和延展范围的交通枢纽和网络，对成为世界级都会区极其重要。
珠三角成为世界级都会区的潜质和机遇
如果用上述世界级都会区的共同特点去衡量，我们可以充满信心地说，珠三角地区已经具备成为世界级都会区的巨大潜力。
第一是城市和人口规模。大珠三角地区由十一个经济规模、发展层次、产业结构不同的城市组成，常住总人口保守计算超过６，０００多万，如果加上紧邻的广东其他地区，人口更在一亿左右，超过世界上大多数都会区。
第二是珠三角的经济结构和产业特征。这个区域内有三个人口超过７００万、地区生产总值超过１，０００亿美元的特大城市。其中，香港是名国际金融、航运、贸易中心，有成熟的金融运作模式、完备的法律制度、良好的营商环境，以及同西方经济紧密结合的开放式经济模式；广州是历史悠久的商贸中心和华南地区的政治、文化中心，近年来在汽车、造船、现代装备等产业取得长足的发展；深圳是
名的新兴城市，在电子和信息等产业建立了自己的世界级企业和品牌，也是内地重要的高科技产业风险投资和集资中心。而这三个城市在不同的权威性研究中，都位居我国最具竞争力城市的前列。
除了这三大城市，珠三角其他城市和市镇也各具特点，形成了多有世界影响力的产业集群。曾经有个说法，如果广深高速公路东莞段塞车十五分钟的话，世界市场的电脑价格就会波动。这个说法或许有点说笑的意味，但却非常生动地说明了这个地区的产业规模在世界的影响力。
除了本身具备的基本条件以外，时机同样重要。当前，珠三角在国家、亚洲和全球三个层面，面临非常难得的历史机遇。
首先，在国家的层面，过去一年多，中央先后颁布了十多个区域发展规划和纲要。除了我们熟识的珠三角纲要，还包括沿海地区的海峡西岸、北部湾，内陆地区的中原城市群、关中城市带等等。如此密集地颁布地区性的发展纲要，体现了国家以区域带动全国的策略：就是未来将打造一批经济增长的核心区域，每个区域将形成几千万人口的都会区或都会带，具备相当大的经济规模和辐射力。
而在这些区域当中，珠三角又有非常独特的地位。珠三角是国家改革开放最早、市场化最成熟、外向型程度最高的地区。其中，香港是国家与国际金融市场联系最重要的窗口，是与国际市场最接轨的门户；而广东则是内地经济规模和对外贸易规模最大的省份。国家对珠三角寄予厚望，特别在《纲要》中强调广东对港澳「先行先试」的意义和作用，就是要把更多新的对外开放措施放在广东，继续以珠三角做为改革开放的「试验田」，希望珠三角能在新的形势下展现新的优势，继续为内地其他地区的发展提供新的经验，发挥示范作用。
从亚洲区的层面看，珠三角有一个其他都会区都不具备的地理优势，就是位於东北亚和东南亚结合点的枢纽优势。今年一月，中国和东盟这个包括十九亿人口的世界最大自由贸易区开始运作。《纲要》明确要求，珠三角地区应该加强与东盟等国际经济区域的经贸合作，这为珠三角提供了一个难得的契机。
香港作为区域金融中心，一直是东南亚商业网络上重要的一环和资金的集散中心，也是东南亚华侨华人最为熟悉和信赖的营商地方。随中国－东盟自由贸易区启动，两地之间的货物服务贸易、投资活动、旅游、文化交流各方面的交往必然更加频繁密切。珠三角特别是香港，正好是这些交往最便捷的渠道，最便利的平台。如果珠三角把握好这个机会，充分发挥地理上和传统上的优势，就最有条件成为结合内地和东南亚两大市场的营运中心和商业枢纽。
从全球层面看，当前世界最重要的发展趋势之一就是经济重心的东移，而其中最大的亮点就是中国。中国现在已经是世界最大的出口国，连续几年成为对世界经济增长贡献最大的国家，并将很快成为世界第二大经济体。在环球经济普遍陷入不景气的今天，中国这个拉动世界经济的「火车头」更显得至关重要。从近邻的日本，到远邦的巴西，中国已经成为它们最大的贸易伙伴，并且为它们的经济复苏提供了强大的外部需求动力。
大伦敦和大纽约能够成为世界级都会，与英国和美国在世界经济中的地位是密切相关的。随中国国力日强，对世界经济的影响与日俱增，出於发展的规律和自身的发展需要，中国既可以、也应该产生世界级的都会区。而珠三角作为中国腾飞过程的龙头，应当有信心和决心，在已有的基础上，加上不懈的努力，继续发挥龙头作用，成为中国乃至亚洲最重要的世界级都会区，引领中国龙飞九天，独领风骚。
打造珠三角世界级都会区的挑战和策略
当然，我们也要看到，虽然珠三角已经具备世界级都会的雏形，但还面临很多巨大的挑战。
首先，珠三角都会区在产业发展上需要进一步转型和升级。过去三十年，珠三角创造出「前店后厂」的服务业和制造业合作模式。但随世界经济形势的变化和国家扩大内需方针的贯彻，珠三角需要加快产业转型，并沿国际分工的产业链向更高端攀升，由「珠三角制造」变为「珠三角创造」，并
化在资源配置、资金筹配、价格决定等方面的世界都会核心功能。
其次，珠三角都会区的整合和发展还处於初步阶段。珠三角都会区的一个特殊性，就是区内存在「一国两制」，在经济运行体系、社会管理体制和法律行政制度方面存在差异，这对协调机制和各方的协调能力提出了更高的要求。为了实现珠三角成为经济、旅游休闲和绿色优质生活的世界级都市区，各方应从以往偏重经济合作逐步走向经济、社会、民生等多领域、多层次的协调与衔接，加快珠三角都会区的整体性融合。
为了达到这些目标，我们需要更积极主动地思考，如何在「一国两制」的框架下探索开创新的合作方式。「一国两制」不应该是珠三角各城市合作的障碍，相反，它应该是这个区域独有的优势。其关键在於解放思想，不断创新合作方式，加大合作力度。如果将香港在制度、法律、专业服务、国际化程度等方面的优势，同内地广阔的发展腹地和资源、人力、物力、生产等方面的优势更紧密地结合起来，珠三角都会区在全球的经济版图上必将更具竞争力，在全球化的趋势上必将有更大的话语权。
此外，珠三角地区还需要进一步在交通基建、人文素养、国际交流上努力。目前国家正在大力兴建贯通全国的高速铁路网，这将很大程度地改变民的出行方式。香港段的高铁虽然不长，却是全国高速铁路网络中重要的组成部分。高铁建成后，不但珠三角城市之间的旅行时间大大缩短，而且珠三角到全国各地的时间也大幅减少。把目光放远一点，将高铁网络和珠三角通向世界的航空网络结合起来，更能大大增
珠三角都会区对国内和国际的辐射能力。
最后，打造世界级都会并非单纯是提升经济水平的过程，更是培育世界级人文素养的过程。虽然这个过程需要的时间比较漫长，但前景是明确的，就是要把珠三角构建成世界级的艺术交流平台、人才知识的集中地、历史与中外文化的大熔炉、各种思想流派的激荡之所。当东、西方在这里相遇相容，相伴相生，激发出具有自身特点的文化创造力和影响力，成为吸引世界顶尖人才汇聚的宜居之地，成为孕育创意产业的摇篮，珠三角便是当之无愧的世界级大都会。
各位，历史正赋予珠三角前所未有的机遇和使命。我坚信，只要我们能够坚定信心，登高望远，迎难而上，在粤港澳三地合作的进程中牢牢把握分工合作、优势互补这个主旋律，将珠三角构建成全球最具核心竞争力的大都市圈之一，这将是一个在不久的将来可以达致的战略目标。
谢谢大家。
完
２０１０年１月２６日（星期二）
香港时间１６时４２分
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