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立法会十一题:珠江三角洲地区的航空交通
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  以下是运输及房屋局局长郑汝桦今日(一月二十日)在立法会会议上就刘健仪议员的提问所作的书面答覆:

问题:

  有航空业人士向本人反映,指珠江三角洲(珠三角)地区开放予民用航空的航道和空域不足,加上在香港六十五公里范围内便有其他四个机场(包括澳门、深圳、广州及珠海),为确保安全,很多航道的航机须额外绕大圈或飞至某一高度层,不但延长飞行时间,亦不时导致航班延误。他们表示航空业急速增长,航班越见繁忙,珠三角空域交通挤塞问题将更严重,并会影响本港的航空运输量。就此,政府可否告知本会:

(一)过去三年,每年有多少离港及抵港航班分别由於内地当局实施航空交通流量管制及珠三角地区空域挤塞,以致无法在港降落并被迫在空中盘旋,或须在停机坪等候很长时间才获准起飞,因而导致航班延误,以及该等数字分别占期内离港及抵港航班总数的百分比;

(二)鉴於民航处自去年十月二十二日开始引入新航道,缩短航机从西面及北面航道抵港的航程,有助节省燃油消耗,新航道启用至今共有多少抵港航班使用该航道,以及主要来自哪些国家;有否评估新航道将为本港机场额外增加多少航空运输量;及

(三)香港民航处、中国民航总局和澳门民航局自二○○四年二月成立珠江三角洲空管规划与实施工作小组至今,在优化现时区内空域设计、改善飞行高度层的分配、统一空管设备的衔接程序及标准,及增加珠三角往返华北和华东地区的民用航道方面有何最新的成果及进展,以及有何中期及长期的工作计划,藉以增加本港的机场跑道的航班升降量及航空运输量?

答覆:

主席:

(一)过去三年,受内地当局实施航空交通流量管制影响而须在停机坪等候起飞引致延误的离港航班的数字表列如下:

年份   离港航班总数  延误离港航班数目(百分比)
二○○七  148,645    2,409 (1.62)
二○○八  151,327    2,114 (1.40)
二○○九  140,332    2,045 (1.46)
总数    440,304    6,568 (1.49)

  至於从内地机场起飞抵港航班,约占香港国际机场抵港航班总数约百分之十二。内地当局实施航空交通流量管制主要可能影响这些航班,令起飞时间可能有所延误,但民航处并没有当中真正受到流量管制而延误起飞的统计数字。

  而珠江三角洲(珠三角)空域由於要应付五个机场的升降量,在顾及航空安全的情况下,航道设计受到若干限制,包括部分航班(主要为从内地抵港的航班)需要绕飞一段距离才可降落香港国际机场。除了珠三角空域挤拥的因素以外,来往本港的航班运作同时也受到天气以至香港本身地理环境等因素所影响,因此难以简单量化珠三角空域挤拥对本港航班运作(包括可能引致的航班延误)的影响。

(二)由二○○九年十月二十二日起,民航处启用新航道,缩短从西面及北面抵港航班的航程。新航道启用后,从中国大陆、东南亚及欧洲抵港的班机最多可节省约二百一十公里飞行航程或约十四分钟飞行时间。根据二○○九年首季度的航班数字作推算,新航道每年可为抵港航班节省总飞行里数超过一千万公里或总飞行时数减省超过一万二千小时。以平均每日约一百五十架次航班使用该等航道计算,受惠旅客每年约有八百万人次。

  航空交通量的增长需要多方面的措施配合,包括空域、空管程序及空管系统等。上述缩短航道的措施主要为减省航班的飞行航程及飞行时间,对增加机场的航班升降量或航空运输量并无直接帮助。

(三)香港民航处、中国民用航空局和澳门民航局自二○○四年成立珠三角空管规划与实施工作小组至今,一共举行了十五次会议,商讨改善珠三角空域的方案。

  经过三方面的共同努力,自二○○六年年底,广州与香港两个飞行情报区之间经已增设一个新移交点和相关航道,供飞越香港降落广州的航班使用;而在今年,珠海航空终端区也计划进行空域重组和扩大,让区内的航空交通更为畅顺。

  为长远解决空域挤拥的问题,工作小组也已制订一套综合方案,基於「统一规划、统一标准、统一程序」的原则,全面涵盖优化空域设计、改善飞行高度层分配、统一空管设备的衔接程序及标准,及增加珠三角往返华北和华东地区的民用航道等多方面的工作,以改善区内的空域规划和航空交通管理。

  按照方案,短期内三方会致力逐步改善现时空管运作;中至远期则旨在理顺珠三角空域管理和空管及飞行程序。三方现正就实施方案商讨各项具体措施,包括研究於珠三角东西两侧建立新的外围航道,以及於区内实施多机场协调放行和建立空管信息交换平台等的可行性。方案全面实施以后,珠三角地区的空域容量将得到提升,以应付未来区内航空交通的预测流量。

  在致力改善珠三角空域使用的同时,民航处也采取各项措施,包括优化飞行程序、增聘空管人员及在二○一三年更新空管系统,以逐步增加香港国际机场现有两条跑道的升降容量,达到二○一五年每小时六十八架次的目标。为满足航空业的发展需求,机场管理局将推行机场飞行区中场范围发展计划,提供额外的飞机停泊位及新的机场客运廊,将机场的处理能力增加至每年七千万客运人次及六百万吨货运量,预计可应付至二○二○年的空运需求。机场管理局也正进行机场2030规划大纲研究,以检讨机场设施以维持香港作为国际及区域航空枢纽的地位和竞争力。该研究其中一项重要议题是兴建第三条跑道的可能性。该研究预计在今年内完成。



2010年1月20日(星期三)
香港时间15时14分

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