以下为政务司司长唐英年今日（十一月十八日）在中区政府合署新翼一楼会议厅举行《二零一二年行政长官及立法会产生办法谘询文件》记者会的开场发言：

　　各位传媒朋友，大家好！

　　特区政府刚刚发表了《二零一二年行政长官及立法会产生办法谘询文件》，展开为期三个月的谘询工作。今次谘询的主要内容，刚才我在立法会已介绍过，作了90分钟的答问，所以我在此不再重覆。我不知道你们会提哪些问题是刚才他们没有问的，我拭目以待。

　　首先，大家会将谘询文件提出可以考虑的方案与二零零五年关於零七／零八两个选举方案作比较。这其实反映了零五方案的确深入民心，有广泛的社会支持。零五方案是一个好的起步点，但谘询文件提出可以考虑的方向，比起零五方案有实质的进步，民主成份更加丰富。这主要反映在三方面：-

（一）　最大的进步是人大常委会在二零零七年十二月作出的决定明确了二零一七年和二零二零年可以普选行政长官和立法会的时间表。

（二）　新增的五席立法会功能界别议席，不采取「传统」 功能界别模式，而是通过民选区议员互选产生，使立法会接近六成议席直接或间接由地区选举产生。

（三）　无论是行政长官选举委员会或是立法会议席互选，委任区议员都不参与。

　　这几点进步，正是对泛民议员当日否决零五方案理据的积极回应。

　　第二方面是关於区议会议员的角色。区议会是香港政制的重要组成部分，亦站在与市民接触的最前线，区议会也是培养政治人才的摇篮。民主政治要处理的其中一个问题，就是如何平衡区域性利益和社会整体利益。今日在立法会有几位都提及类似的问题。现时立法会直选议席是通过分区产生，立法会也不时讨论涉及地区的事务，就是反映了这一点。事实上，目前有十五名立法会议员身兼区议员，就足以证明立法会有四分一的议员和区议会工作有一定的关连性。在座很多也听过「不在其位，不谋其政。」我们反过来说「在其位，谋其政。」我们有信心双料议员能够妥善平衡两者的工作。因此，有意见关注增加立法会地区议员议席会否令立法会「区议会化」，我觉得这是一种过虑。

　　第三方面是关於普选的问题。刚才我已说得颇清楚：

＊　二零一七年可实行行政长官普选，二零二零年可实行立法会普选，是人大常委会一项宪制上的决定，这个决定并没有以二零一二年选举必须有民主进步作为两个普选的先决条件；

＊　至於二零二零年普选立法会的模式，我们认为应符合「普及」和「平等」两项原则；及

＊　虽然现届政府要处理的是二零一二年立法会产生办法，但在公众谘询期间，党派和社会人士仍有空间提出有关普选的意见。

　　这在很大程度上展示了政府对普选问题的诚意和决心。

　　最后，我想提一个很根本的问题：二零一二年政制是否应该向前行？我相信绝大部分市民的答案应该是（肯定）的，这也是政府的愿望。我在开始时说，政府对於民主是和市民同坐一条船。二零零五年，我们错失了机会，原地踏步。现在二零一七／二零终点在望，任何民主化的方案都有助我们向终点迈出坚实的一步，对於政制发展有利无弊。相反，如果拉倒二零一二，再次原地踏步，只会令日后社会寻求普选共识的工作更加困难。

　　刚才我在立法会说到，应该以对话代替对抗，以诚意代替敌意，以共识代替分歧。我现在可以加多一点，我们应该以进步代替原地踏步。谢谢。

完

２００９年１１月１８日（星期三）
香港时间１９时０８分

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