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以下为今日（十一月十八日）在立法会会议上甘乃威议员的提问和环境局局长邱腾华的书面答覆：
问题：
有市民向本人反映，指虽然废物回收商的工作可推动环保，令废物可循环再造或再用，但他们在营运时对附近社区环境造成很大的影响，同时亦影响市民的日常生活。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年全港共有多少个废物回收商，并按地区（即港岛，九龙及新界）列出分项数字；
（二）过去五年，当局每年接获投诉废物回收商的个案数目，投诉的主要内容，以及共向废物回收商发出多少次警告及作出多少次检控；在执法时遇到什么困难及有何措施解决该等困难；
（三）会否重新研究设立发牌制度，以规管废物回收商的营运情况；及
（四）会否研究在全港每区的政府设施范围内，为废物回收商提供营运的地方，以便统一管理及减少对市民的滋扰？
答覆:
主席:
（一）废物回收商的数字会受着社会经济环境影响而经常出现变化，所以年内的数字也可有很大的差异。根据环境保护署（环保署）在每年年终进行的废物回收统计年度调查结果所得，过去五年（二零零四年至二零零八年）香港平均约有三百多名活跃的废物回收商（详见下表）。粗略估计，在港岛、九龙及新界经营业务的废物回收商比例约为百分之十五、三十五和五十；
年份 活跃的废物回收商数目
2004 290
2005 395
2006 343
2007 371
2008 288
（二）过去五年（二零零四年至二零零八年），政府部门接获涉及废物回收商的投诉数字及主要内容; 对废物回收商发出警告及检控数字; 以及所采取的执法行动如下:
食物环境生署（食环署）共接获一千六百五十六宗有关废物回收商於街道及行人路上放置物品造成阻塞及环境滋扰的投诉。食环署因废物回收商在公众地方造成阻碍或妨碍街道清扫工作而向物品拥有人，共发出二千四百三十二张通知书及作出五百五十二次检控。如废物回收商经营期间妨碍街道清扫工作，食环署执法人员会根据《公众
生及市政条例》（第一百三十二章）第二十二条向物品拥有人发出通知，要求在指定时限内将有关物品移走并防止其再次造成妨碍，若不遵办，会将该物品检取、带走和扣留。
年份 2004 2005 2006 2007 2008 总数
投诉宗数 296 290 336 338 396 1 656
警告宗数 219 225 310 329 578 1 661
检控宗数 98 125 127 115 87 552
通知书数目 282 346 371 546 887 2 432
环保署合共接获一千一百四十一宗有关废物回收商的投诉，投诉个案主要涉及一般街道管理问题，如废物回收商占用公地、阻碍行人、造成环境卫生滋扰及环境污染问题，包括噪音，泥尘散逸，废物及污水排放等。环保署对涉嫌违反环境保护法例的废物回收商合共发出十八次警告，并检控十九名废物回收商。当中大部份涉及位於新界的废物回收场违反《废物处置条例》（第三百五十四章）的个案。涉及废物回收商的按年统计数字如下：
年份 2004 2005 2006 2007 2008 总数
投诉宗数 141 171 205 312 312 1 141
警告宗数 0 6 2 2 8 18
检控宗数 2 16 0 1 0 19
地政总署共接获一百六十宗有关废物回收商的投诉。投诉内容主要针对私人物业地铺或承租短期租约的废物回收商造成噪音、环境生、污染及阻街等滋扰。地政总署各分区地政处会把涉及噪音或阻碍行人路的个案转介予环保署或食环署跟进。至於其他个案，分区地政处曾向私人物业或承租短期租约的废物回收商一共发出七十一个警告，有关回收商其后都纠正违规事项。涉及废物回收商的按年统计数字如下:
年份 2004 2005 2006 2007 2008 总数
投诉宗数 12 14 25 56 53 160
警告宗数 8 8 11 23 21 71
检控宗数 0 0 0 0 0 0
总括而言，各政府部门执法人员都会按其职权处理投诉及执法，而经警告或检控后，被投诉的废物回收商一般都会作出相应改善；
（三）现时，废物回收商的运作会否对涉及阻碍公众地方和对环境做成滋扰等事项，一如其他商业运作，已受到相关环保和公众生法例所规管，我们并不认为有需要引入额外的发牌制度，以针对回收商的运作；及
（四）废物回收行业有其营运特性和需要，在现有政府设施内提供空间供其运作，不但会影响现有的既定服务和用途，亦未必能满足回收商的要求。因此政府会继续物色位处适当地点的短期租约用地，供废物回收商使用，减轻废物回收行业对市民的不便。至於小型回收店铺，由於以商户和住宅为生意对象，一般会比较贴近民居。若这些店铺在日常营运时造成阻塞行人通道、环境生及噪音等问题，政府会按照现行法例适当处理。
完
２００９年１１月１８日（星期三）
香港时间１４时０５分
