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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（十一月四日）在立法员就议员「减轻交通费用负担」议案的总结发言全文：
主席先生：
多谢刚才多位议员提出的意见。我现在作以下的总体回应。
作为「衣食住行」的一部分，交通费用自然占市民大众的日常生活开支相当比重。我们与议员同样关注交通费用负担这个议题。同时，我们亦需要兼顾营办商是否继续有能力提供有效率和妥善的服务。
在公共运输政策方面，我们一方面致力确保公共交通营办商为市民提供有效率和适切的公共交通服务；另一方面，我们通过既定而行之有效的机制去规管主要的公共交通服务的票价，确保收费订定在合理的水平。
以专营巴士为例，我们已实施了一套全面的机制，可以让行政长官会同行政会议充分考虑及平衡一篮子的相关因素，包括市民的接受程度和负担能力，以订定合理的票价水平。而港铁的票价调整，亦由具透明度、以客观数据为基础的机制决定。
有议员建议政府与各公共交通机构磋商，向长者、残疾人士、学生等提供更多票价优惠。政府现时的机制，是规管服务质素和基本票价，而并无规定营办商提供某类票价优惠。若政府规定公共交通营办商以特定方式向特定组别的乘客提供票价优惠，这做法对营办商的财务影响最终都会在基本票价中反映。
另外，有议员建议政府向公共交通营办商提供津贴，促使这些机构逢周六、周日及公众假期提供乘客半价优惠。我们认为这个做法并不完全符合审慎理财的原则。公帑必须运用得宜，而且针对帮助有需要的人士。
事实上，对于有需要的人士，政府已实施一系列针对性的措施去提供协助。例如，政府为经济上有需要的学生提供往返学校的交通费资助，并且实施了长者票价优惠计划，向提供长者票价优惠的公共交通营办商提供租金和牌费的减免。
此外，政府亦推出了「交通费支援试验计划」，为居于元朗、屯门、北区及离岛四个地区而有需要的求职人士和低收入雇员提供有时限的交通津贴，以鼓励他们求职及跨区就业。劳工处正全面检讨「交通费支援计划」，并会就计划的未来路向作出建议，预计检讨可在二○○九年年底完成。劳工处将于十一月十九日，向立法会人力事务委员会汇报检讨的进展。
政府一向鼓励公共交通营办商，因应其个别营运情况及社会经济环境，尽可能调低收费或提供优惠措施，以减低市民的公共交通开支。事实上，现时各主要公共交通营办商，皆有为乘客提供多项不同类型的票价优惠。
在专营巴士方面，巴士公司一向以常设方式为长者提供半价优惠，新大屿山巴士更于平日在十条巴士路线为长者提供低于半价的乘车优惠。此外，长者可以两元优惠车费于星期日及公众假期乘搭巴士，每个星期日或公众假期受惠的平均人次超过三十万。过去数年，各主要巴士公司亦在每年十一月第三个星期的「长者日」，为长者提供免费交通服务。在小童方面，专营巴士公司亦为十二岁以下的小童提供半价优惠。
巴士公司已在约四百条巴士路线上实施分段收费，占全部巴士路线约七成，受惠的乘客每天达六十八万人次。至于转乘优惠，巴士公司亦在约七成巴士路线提供约二百三十项转乘优惠，受惠的乘客人次每天超过十二万；这些计划当中有五十六个属于跨公司的计划。运输署和巴士公司会继续商讨在适当的路线上推出更多巴士转乘优惠。
在铁路方面，港铁公司一直有聆听市民的意见，在过去两年推出了多项优惠计划，包括:
（i）将学生车费优惠扩展至全线本地铁路服务，令额外十万名学生可受惠于约半价的车费优惠;
（ii）今年五月，港铁公司宣布为十二至六十四岁残疾程度达100%的综合社会保障援助计划和伤残津贴受助人提供约半价的车费优惠，鼓励他们多些外出参与活动，促进他们融入社会。
各位议员刚才已通过修订《残疾歧视条例》的决议案，港铁公司将于稍后公布有关车费优惠计划的申请详情，务求计划可以在今年年底前实施，预计约有十一万人受惠;
（iii）除长者优惠票价外，长者可以两元优惠车费在星期三及非星期日的公众假期乘搭港铁，约有十九万长者受惠。此外，港铁在过去数年亦在十一月第三个星期日的「长者日」，为长者提供免费乘车优惠;
（iv）因应九龙南线通车，推出了「屯门─红全月通」，令乘客以比原有全月通的售价多七十元的价钱便可使用更方便快捷的方式乘坐西铁前往尖沙咀、红
等九龙中心一带;及
（v）自合并后，「港铁特惠站」的数目由二十一个增加至二十六个。
港铁会继续因应乘客需要及市场情况，不时检讨其优惠计划。
有几位议员提出希望机制上引入票价稳定性及充分考虑市民负担能力，我想指出在两铁合并的框架下，港铁票价引入了客观而透明度高的调整机制。在二○○九年六月三十日后，港铁须按这个机制下的客观数据调整票价。采用一个与综合消费物价指数变动、运输服务业名义工资指数变动及固定生产力因素挂钩的方程式来厘定票价调整幅度，一方面可考虑市民负担能力，亦透过客观数据作基础的票价调整机制，以保障市民的利益及保持票价稳定。在这机制下，票价可加亦可减。
就九龙南线而言，港铁公司是按照现有票价结构厘定九龙南线的票价。由于柯士甸站和九龙站的位置相近，所以来往柯士甸站至其他车站的票价与九龙站往来其他车站的票价一致。至于网络内其他的票价并没有改变。就该线票价出现不规则的地方，港铁公司已表示打算在日后调整票价时逐步作出调校。
议员亦提及K16接驳巴士线，在九龙南线通车后，该巴士线接驳西铁及东铁至深水埗、佐敦及尖沙咀一带的角色，已被新铁路替代。运输署预计K16巴士路线的使用率会因部分乘客转乘九龙南线而下降，因此作出相应的改动，将与K16路线服务相若的九巴第12号线的路线延长及加强服务。九龙南线通车后，K16号巴士线的每日载客量已由17,000 减至3,000。该巴士线已于九月十九日起停止服务。
至于离岛渡轮服务方面，现时大部分离岛渡轮服务均为小童、长者及残疾人士提供票价优惠。政府亦透过「学生车船津贴计划」，向经济上有需要的学生提供往返学校的交通费（包括船费）的资助。
我们理解渡轮服务对离岛居民十分重要，是他们对外的主要交通工具。在不直接补贴其日常营运开支的原则下，政府已推出一系列措施，尽量维持票价稳定，包括:
（i）减低成本的措施，例如接手负责码头的维修工作、按照长者票价优惠计划发还码头租金和豁免船只牌照费等;及
（ii）增加收入的措施，例如已准许渡轮营办商分租码头范围作商业和零售用途及简化审批程序，并正加装防火措施令分租用途更多元化。加装防火措施将在今年年底前完成。此外，我们正策划在中环第四、五及六号码头加建楼层，令渡轮营办商可赚取更多非票务收入，补贴渡轮服务营运。
我们已承诺就离岛渡轮服务长远发展进行检讨，并提升离岛渡轮服务长远的财务可行性，以及维持票价的稳定性。在检讨的过程中，我们会尽量探讨各种方案，务求在二○一一年新的渡轮服务营运期开始前完成。
我们非常理解议员的关注，亦十分明白市民对减低交通费的诉求。在票价变动方面，政府会按现行机制做好把关工作，亦会继续鼓励各公共交通营办商，因应其个别营运情况向乘客提供优惠，以减轻市民在公共交通费用方面的负担。我们希望各营办商能在维持合理票价之同时，在营运及财务上能够继续提供有效率及妥善的公共交通服务。
至于梁国雄议员有关广深港高铁及服务公营化的修订，我们绝不同意，我在辩论之初已清楚解释我们的立场，多谢主席。
完
２００９年１１月４日（星期三）
香港时间１９时２６分
