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以下是运输及房屋局局长郑汝桦今日（十一月四日）在立法会会议上就张学明议员的提问所作的书面答覆：
问题∶
据报，近期接二连三发生多宗沙井爆炸事故，引起公众对沙井安全的关注，路政署正检查全港的沙井。报道又指出，沙井发生爆炸的风险的高低，主要视乎沙井积聚了多少爆炸性气体及沙井内喉管的类型，当中以爆炸性气体进入电讯设施的沙井的风险最高，而煤气沙井的爆炸风险亦相对较高。就此，政府可否告知本会：
（一）预计路政署何时完成检查全港沙井的工作；目前已完成检查的沙井中，发生气体爆炸风险甚高的有多少个，以及它们分布在哪些地区；
（二）有否考虑进一步改善进入沙井工作的人士的安全设备，以减低发生意外的机会；
（三）现时就沙井内各类喉管的物料所定的安全标准的详情；以及会否针对有较高气体爆炸风险的沙井，研究提高该类沙井内喉管物料的安全标准；若否，原因为何；
（四）有何新措施减低爆炸性气体（例如沼气）在沙井内积聚；及
（五）会否考虑制订全港性的沙井爆炸风险分级表，并供公众查阅？
答覆∶
主席∶
（一）为更仔细评估公共道路上沙井的系统性爆炸风险，以及研究相关的预防措施，路政署於二○○八年五月完成《预防公共事业沙井气体爆炸》的研究（研究），该研究就不同公共事业辖下沙井的气体爆炸风险得出的结论，显示煤气沙井与电讯设施沙井的风险水平较高。但个别沙井实际存在的风险，则与其设计、安装与周围环境（如附近是否有易燃气体的源头）等息息相关。由於不同种类的沙井在运作、维修及安全各有独特性，因此不同的沙井按其分类由各有关机构／部门监管。路政署的研究集中探讨各类沙井整体上的爆炸风险及预防爆炸的措施，目的并不是要为全面检查全港所有沙井，不过，最重要的一点，是研究所提出的改善安全、减低风险和意外的措施，得以落实和跟进。有关这方面的详情，载於答案以下的第（三）及（四）部。至於各类沙井的一般安全检查，由各有关机构／部门按其他既定程序执行。
（二）沙井工作的安全主要由劳工处执行的《工厂及工业经营（密闭空间）规例》（规例）规管。该规例订明在密闭空间工作的安全要求，包括要由合资格人士进行风险评估，工人也要接受认可的安全训练。在执法方面，劳工处会巡查密闭空间工作情况，同时会在晚间突击视察。任何东主或承建商违反规例，最高可被判罚款二十万元及监禁十二个月。
劳工处亦透过各类宣传推广活动，提高业界对密闭空间工作的安全意识，其中包括：
─出版物，向有关持责者提供实务指引，推动恪守规例，这些
物包括《密闭空间工作的安全与健康工作守则》、《沙井工作安全简介》及《预防渠务工程气体中毒事故》；
─播放电视宣传短片，以及电台宣传声带和短剧；
─举办巡回展览；及
─举办健康讲座。
（三）及（四）现时不同种类沙井内所安装的喉管及阀门物料，均符合相关安全标准。上述研究亦提出下列可行措施，有助降低沙井内积聚爆炸性气体的风险：
─密封连接至沙井的喉管，防止爆炸性气体进入沙井并在该处积聚；
─把沙井内的空间以较轻和防火的袋装物料填满，防止过量爆炸性气体积聚；
─连接沙井至通风口或为沙井装设有通风口的井盖，加强沙井通风；及
─在沙井井盖安装抑制装置，防止井盖因爆炸而大幅度移位。
研究也建议有关政府部门及公共事业机构，按其实际需要，在辖下各类沙井实施以上预防措施，路政署已将研究的相关资料转交有关政府部门、公共事业机构和监管机构参考和跟进。
电线沙井
按照研究的建议，路政署已为辖下所有电线沙井完成改善工程，把沙井内的空间以较轻和防火的袋装物料填满，防止过量爆炸性气体积聚，减低沙井气体爆炸的风险。
电力设施沙井
本港电力公司的地下供电电缆一般直接埋藏於泥层下，而非采用地下管道系统，因此易燃气体进入电力设施沙井的机会相对较低。两间电力公司亦有检查各自拥有的沙井以确保安全，机电工程署会监察他们的工作进度。
排水及水务设施沙井
至於渠务署及水务署辖下的沙井，排水渠提供了通风的功能，减低设有排水渠的沙井气体积聚的风险，而供水管则被密封，喉管与沙井内的墙壁没有空间，爆炸性气体不能进入水务设施的沙井。然而，渠务署亦会继续经常对其管辖的污水渠及沙井进行防预性清洗工作，进一步防止及减少爆炸性气体（例如沼气）积聚的风险。
煤气沙井
中华煤气有限公司（煤气公司）正根据研究建议，为有需要的煤气沙井於井盖安装抑制装置，防止井盖因爆炸而大幅度移位，预计可以在二○○九年底完成有关的改善工程。此外，煤气公司亦实行了一系列减少煤气喉管泄漏的措施。该公司於二○○六年起，为全港的地下中压墨铁喉管进行例行探漏测量的次数，由原来的每年三次增加至六次；机电工程署也加强了定期巡查和突击视察。煤气公司亦有订定每年的更换喉管计划，安排更换中压墨铁喉管为抗漏性更佳的聚乙烯喉管。
电讯设施沙井
电讯管理局已成立由固定网络营办商、路政署、机电工程署及消防处组成的联合小组，致力订定适用於电讯沙井的缓解气体爆炸措施与及实施计划。该小组定期举行会议，协调缓解措施的制订和风险评估等工作，目标在於订立一套缓解气体爆炸风险的指引或实务守则，供有关的固定网络营办商遵从。
（五）上述研究已评估了各类沙井的相对气体爆炸风险，并针对问题提出了具体的预防措施，有关机构也已经进行相应的工作，进一步减低这些设施的风险。有关机构及部门均认为，没有需要就个别沙井的相对风险制订分级表。
完
２００９年１１月４日（星期三）
香港时间１２时２５分
