＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为财政司司长曾俊华今日（九月十六日）在港岛香格里拉酒店出席中国高等院校香港校友会联合会金融协会成立周年庆典暨「经济复苏之路」研讨会的致辞全文：
朱（燕来）主席、各位嘉宾：
大家好。
我很高兴今天晚上出席「中国高校联金融协会」的成立周年庆典暨「经济复苏之路」研讨会。
经济近况及前景
环球金融危机在大约一年前转为严重，全球经济陷入衰退，这对非常倚重进出口的香港经济打击很大。香港经济在今年第一季录得自一九九八年亚洲金融危机以来最大的跌幅，货物出口的跌幅更是五十五年来最大的。
然而，随世界各地政府采取强力的措施，全球经济经历了今年第一季的恶劣情况后已经稍为喘定。内地刺激经济的措施也陆续见到成效，第二季恢复较大增长，按年增长百分之七点九。
特区政府自去年以来公布的各项纾困措施，累积金额达到八百七十六亿元，相当於本地生产总值的百分之五点二，估计可以提升今年的本地生产总值约两个百分点。
在这些有利因素带动下，香港经济在第二季显著反弹，本地生产实质总值经季节性调整后比第一季增长了百分之三点三，扭转了连续四个季度的收缩。按年跌幅，从第一季的百分之七点八，明显改善到第二季只下跌百分之三点八。近月的消费信心保持坚稳，失业率的上升趋势也放慢了。各项经济数据显示，香港经济最坏的时刻看来已经过去。八月中，我们已把本港经济今年的全年预测往上修订，估计收缩幅度由原来估计的负百分之五点五至六点五修订为负百分之三点五到四点五。
不过，香港的经济前景还有很大的不确定性。作为一个细小而开放的经济体系，香港经济能否持续稳固复苏，还有待外围环境进一步改善；复苏力度也取决於未来的就业和收入的情况。
香港有良好的经济基础，稳健的金融系统，强劲的经常帐盈余，充足的外及财政储备和低债务比率。我们还有灵活而有弹性的市场机制，加上内地经济起飞带来的机遇，我们绝对有信心可以克服金融海啸的挑战。各项大型基建的工程将在未来一两年陆续开展并且加速进行，也有助推动经济复苏，加
香港的长远竞争力。
加监管架构及投资者保障
这次金融海啸，也触发了我们去思考如何进一步完善香港的金融规管制度，以进一步促进香港作为国际金融中心的发展和整体金融的稳定。
在规管投资产品的销售方面，雷曼事件之后，我们已经分阶段实施由金管局和证监会在雷曼事件的报告内作出的各项建议。
部分措施已经马上落实。例如，银行要在出售的零售结构性产品注明「健康警告」，以及在内部进行乔装客户检查等。证监会也发出通告，提醒向客户提供投资建议或作出招揽的中介机构，要注意《操守准则》中有关提供合理适当建议的责任。
为了进一步保障投资者，我们将和证监会在本月底到第四季推出一系列谘询文件，针对投资者作出投资决定的过程，提出一套连贯性的改善建议，包括：
（一）是否成立投资者教育局；
（二）如何加强对投资产品与对中介机构业务操守的规管；以及
（三）应否设立金融服务调解机制。
现时负责规管本地保险业的「保险业监理处」是一个政府部门。为了进一步完善香港保险业的监管架构，增加监管机构在运作及招聘员工方面的灵活性，以应付目前的规管挑战，政府正研究设立独立保险业监督。
我们亦会藉此机会探讨现时保险业规管制度需要完善的地方，拟订成立独立保险业监督的整体建议，并於二零一零年初谘询有关持分者。
我们又建议设立保单持有人保障基金，在保险公司偿付能力不足时，加强对保单持有人的保障。我们会委聘顾问就拟议的保障基金，评估最适当的征费率、预定的基金金额及详细安排进行研究，并於明年谘询有关持分者。
在存款保障方面，「香港存款保障委员会」正在检讨存保计划的保障范围和金额上限，以加强保障存户。我们的目标是在撤回政府在金融危机期间推出的百分百担保时，推行存款保障的强化安排，让存户可以继续享有更多的保障。
在证券市场规管方面，我们正研究加股价敏感资料的披露，以进一步提高证券
场的透明度。
在检讨及强化香港规管制度时，我们会考虑香港的独特背景和市场需要、环球金融发展趋势，以及国际金融机构，包括二十国集团及「金融稳定委员会」的建议等。我们也会紧记，规管制度不可过分严苛，以免窒碍市场发展，削弱香港作为国际金融中心的竞争力，务求在金融革新与有效监管之间取得新的平衡。
促进场发展
另一方面，我们会推出新措施促进场发展。透过推行政府债券计划，我们希望扩大本地债券
场的广度和深度。我们相信，一个具有足够广度、深度和流动性的本地债券
场，有助在银行和股票市场以外建立另一个有效的融资渠道，从而促进香港的金融稳定，巩固香港作为国际金融中心，和资金筹集、投资与融通平台的地位，推动经济发展。
此外，债券融资安排涉及不同的周边市场参与者，包括提供会计、法律及银行服务的参与者。债券市场走向成熟，相关服务行业亦可受惠，加强香港的国际金融中心地位。
政府债券计划下的首批机构债券已在九月初推出，销售反应理想，反映出机构投资者对公债的需求殷切。我们会确保，在机构债券发行计划下，会持续有港元政府债券供应，从而吸引更多机构投资者参与。我们亦会继续密切注视市场情况，评估推出零售债券的合适时间，制定有关细节。
我们亦继续积极推动伊斯兰金融在香港的发展。我们正就厘清和修改《印花税条例》及《税务条例》下有关印花税、利得税和物业税安排的条文，进行有关的法例修改工作，为发行伊斯兰金融产品提供一个与传统金融产品公平竞争的环境。
同时，我们正重写《公司条例》，促进企业运作和降低经营成本；又会把《受托人条例》现代化，加强香港信托服务业的竞争力，并鼓励在香港设立和管理信托。
两地金融合作
推进香港与内地金融合作，是场发展的重要一环。
一直以来，香港在「一国两制」的框架下，为内地金融机构和企业走向国际，担当桥头堡和试验场的角色，而在CEPA 的安排下，香港和内地的银行、保险、证券和会计业界的连系越来越紧密。
香港人民币债券业务自二零零七年六月开展以来，内地金融机构已经在香港发行了九笔人民币债券，集资额共二百五十亿元人民币。
此外，国家财政部将於九月二十八日在香港发行六十亿人民币国债。财政部在香港发行国债，既可以把国家的主权货币债券推广到国际市场，为人民币发展成为国际交易及储备货币创造有利条件；同时，这亦有助促进香港人民币债券市场和离岸人民币业务的发展，强化香港作为国际金融中心的地位。
内地的港资银行最近亦获准在香港发行人民币债券。这有助扩阔内地港资银行的人民币资金渠道，加强在内地的服务能力。有关措施亦可使香港人民币债券市场的发债体更多元化，给予投资者更多选择。直到九月中为止，已有两家港资银行的内地子行在港推出人民币债券。
跨境贸易人民币结算试点计划已在七月初正式展开，上海市和广东省四个城市的试点企业跟香港企业做生意，可以选用人民币结算，以便更灵活地控制率风险，降低交易成本。
香港的参加银行可以为人民币贸易结算企业提供人民币存款、兑换、汇款和贸易融资的服务。最近，内地方面公布了试点企业名单和出口退税办法，相信这些措施会为有关交易提供更多的便利。我们希望陆续会有更多配套措施落实。人民币贸易结算试点的落实，不仅让香港的人民币业务更多元化，同时亦有助加强香港金融体系处理以人民币计价交易的能力。
在推进香港和珠三角地区的金融发展方面，我们会继续争取中央开放更多内地与香港的金融合作项目在珠三角地区「先行先试」，在有效控制风险的情况下为国家的金融开放累积经验，强化我们作为国家金融发展、改革和创新的试验基地角色。
国务院今年三月通过在二零二零年前把上海建成国际金融中心。中央政府又在不同场合表明，支持巩固香港作为国际金融中心的地位。国务院在发展上海的方案中，也强调加强上海与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。我们认为香港和上海应在配合国家的整体发展需要和互惠双赢的原则下，合力协助国家的金融发展、改革和创新。
香港作为高度国际化、自由化和制度化的国际金融中心，就带动内地金融机构一步步走向国际，吸引外国资金和引进金融创新，有较丰富的经验和优势。上海则在拉动全国资金、人才和金融机构等方面，有无可取代的地位。我深信香港和上海可各自发挥长处，为国家的金融改革作出贡献。
香港与内地属不同的金融体系，她在内地与国际市场之间扮演重要的融通角色。我们将发挥「一国两制」的优势，积极在互惠双赢的原则下，发展与内地的金融合作，既配合国家整体发展的需要，又提升我们国际金融中心的地位。
结语
各位，回顾香港战后以来的发展，从来都是在艰苦中奋进，每次危机之后，香港的经济实力反而更加壮大。对於香港来说，「危中有机」是实实在在的经验，每次危机造成的震荡，反而成为经济发展的养分。正如一位经济学家（熊彼德 Joseph Schumpeter）说，「在资本主义社会，经济进步往往即是混乱」（原文：Economic progress, in capitalist society, means turmoil.）我们目睹过金融风暴的风高浪急，我们也会见到通往复苏之路的标竿。
发展经济都是政府的头等大事，无论古今中外都是一样。前美国总统列根与卡达竞选总统时就曾经说过：「衰退是你的邻居失去工作，而萧条则是连你也失去工作，至於复苏就是卡达失去工作。」在我看来，这是选举的口号，不可当真。我们的复苏，也绝不靠攻击对手而来。
香港的复苏，应该是依靠她的基本条件。而人才汇聚就是香港相对优胜的条件之一。香港对全世界人才都有吸引力，其中一点就是它因为总是处於风口浪尖上。香港也确实需要各方面的人才，因为它总是不断有新的发展，有新的拓展领域。
各位都是中国的精英，有出色的学业成就，并正在金融领域里展开翅膀。香港面积不大，但业务发展空间很大，背靠祖国，面向世界，可以让你们尽展所长。
协会成立刚满一周岁，我恭祝它业务蒸蒸日上，也恭祝每一位会员健康幸福，前程光明。谢谢！
完
２００９年９月１６日（星期三）
香港时间２０时０９分
Windows Media 格式
Real Media 格式