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以下为保安局局长李少光今日（六月二十四日）在立法会会议上，二读《２００９年入境（修订）条例草案》的致辞：
主席：
我谨动议二读《２００９年入境（修订）条例草案》。
《条例草案》的目的，是为落实澳门居民访港的便利安排，以及订定罪行，打击非法入境者从事黑工。
澳门出入境便利措施
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香港与澳门特区政府已就多项出入境便利措施达成协议，其中包括让澳门永久性居民，只须持有澳门永久性居民身份证即可访港，无须另外提交赴港申报表；而香港永久性居民，只要持有香港永久性居民身份证，在前赴澳门时亦无须填写澳门入境申报表。我们拟於二○○九年年底前落实有关措施，进一步推动港澳两地的交流。
由於澳门永久性居民身份证并不符合现时《入境条例》中「有效旅行证件」的定义，我们建议修改有关定义，以涵盖澳门永久性居民身份证这类证件。
另外，我们不能将来港旅客在港的逗留条件，批注在澳门永久性居民身份证这类卡片式证件上，因此，有关条件日后会列印在另一纸条上。因此，我们会修订《入境条例》第１７Ｇ条有关可为合法受雇人士的定义，改变逗留条件须批注在有效旅行证件上的规定。除此以外，由於我们亦不能在卡片式证件上加批任何签证，我们亦会对《入境条例》中有关签证的条文作技术性修订。
以上有关「有效旅游证件」的修订，也将有助我们日后为澳门以外地区旅客推行类似的便利措施。
打击黑工
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《条例草案》的另一目的，是加强打击非法劳工。现时香港法律并无非法入境者从事雇佣工作或参与业务的罪行。当局过往一向以「非法逗留」罪名检控从事黑工的非法入境者。
在本年三月一宗司法覆核的裁决中，高等法院原讼庭指非法入境者如已获担保外释，即表示得到入境事务处处长授权留港，可以藉此对「非法逗留」罪名提出抗辩。自此裁决后，外籍非法入境者的数目急剧攀升：由本年一、二月的每月平均３７人，升至本年三至五月的每月平均１３６人，升幅超过２．６倍。大部分这类非法入境者来港，均希望在逗留期间从事黑工，赚取金钱，因此，他们部份提出酷刑声请以延长其留港时间。提出酷刑声请者的人数，由本年一、二月的每月平均１９６人，升至本年三至五月的每月平均２７４人，升幅近四成。
为维持有效入境管制及保障本地劳工，我们认为有迫切需要订立新的罪行，打击非法入境者从事雇佣工作或开办、参与业务。有关建议罪行的罚则为第五级罚款（即五万元）及监禁三年。
我们建议这项罪行应同时涵盖将被遣返或递解离境人士，因为在遣送离境和递解离境令下，有关人士的逗留条件（包括禁止接受雇佣工作）将会失效。
总结
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我们已在本年六月二日就以上法例修订建议，谘询立法会保安事务委员会。议员普遍支持落实有关澳门出入境便利措施的建议。就打击黑工的建议，有议员认为由於很多从事黑工的非法入境者是酷刑声请者，当局应尽快提出如何妥善处理酷刑声请者的全盘考虑。我想在此回应，就甄别酷刑声请的有关措施，我们会在下月六日向保安事务委员会作简介。尽管如此，打击黑工这问题确有迫切需要，我们应尽早修订法例，作出堵塞。
我们将与立法会议员紧密配合，务求在本年内完成审议《条例草案》，以期在今年年底前落实已与澳门当局达成协议的出入境便利措施，及尽快订立新罪行，以打击非法入境者从事黑工，遏止情况恶化。
主席，我谨此陈辞，希望各位议员支持条例草案。
完
２００９年６月２４日（星期三）
香港时间１８时００分
