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以下是运输及房屋局局长郑汝桦今日（六月十七日）在立法会会议上就刘秀成议员的提问所作的答覆：
问题：
香港铁路有限公司（港铁公司）为兴建南港岛线，计划在舂坎山南面设置临时爆炸品仓库。本人得悉，有南区居民及南区区议会议员表示强烈反对该计划，他们认为仓库的选址及爆炸品运送路线太接近民居，对居民构成威胁。此外，由於仓库与星通讯设施距离只有二百米，有关的公司提出反对，而电讯管理局亦表示须确保电讯设施不受潜在风险的威胁。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於土木工程拓展署矿务部已提出仓库选址属可行的意见，该部有何理据在南区区议会反对下仍提出上述意见，以及事前是否知悉城市规划委员会是否已批准把该幅毗邻电讯设施的土地作存放爆炸品的规划用途，以及作出有关的批准理据；若不知悉，提出上述意见的原因为何；
（二）港铁公司是否已向当局提交仓库的设计及运作详情（包括每天运送爆炸品的时间表、运输路线的距离及途经民居的范围）、风险评估及环境影响评估研究报告；若是，详情为何；若否，原因为何；及
（三）有否研究其他「以民为本」的方案，包括沿用位於大屿山的爆炸品仓库或另觅较偏僻及远离民居的地点（例如石澳石矿场）设置仓库？
答覆：
主席：
香港铁路有限公司（港铁公司）已经完成南港岛线（东段）的初步设计，该段铁路全长约七公里，属於中型铁路，来往金钟及海怡半岛，预计二○一一年动工，不迟於二○一五年通车。
由於南港岛线（东段）隧道部分走线处於石层之下，工程须以爆破方式配合其他建造方法进行。爆破工程所需炸药由土木工程拓展署属下的矿务部供应，每天从位於大屿山狗虱湾的政府爆炸品储存仓以水路运送到特定码头，再转由陆路运送到各经审批的爆破地点。现时，矿务部只会每天运送炸药一次，为确保南港岛线（东段）可以尽快完工及通车，工程承建商需要在早上及昏在隧道内进行两次爆破。基於危险品条例规定，不能在晚上或清晨时分进行水路运送炸药，南港岛线（东段）项目有必要设立临时爆炸品仓库。
爆破方式钻挖隧道所使用的炸药事实上非常安全，普通的撞击不会引起爆炸。炸药通过雷管引爆，产生一连串的空气膨涨，击开石层。爆破时，产生震荡历时数秒，震荡所产生的爆峰波速（Peak Particle Velocity），在敏感受体处量度应不会超越每秒二十五毫米（或二十五个震荡单位）的标准。以生活例子作比较，装修工程电钻所产生的震荡可达二十五个震荡单位。
港铁公司现建议在赤柱舂坎山一处偏僻地点设置南港岛（东段）临时爆炸品仓库，在隧道及地盘平整工程进行期间，存放少量爆炸品。该处地点远离民居，有道路可达，距离南港岛线（东段）位於南风道及鸭洲的工地亦较近。
现就问题各分项答覆如下：
（一）港铁公司建议於舂坎山设置爆炸品仓库前，已谘询各有关部门，包括土木工程拓展署、规划署、地政署及环境保护署。作为管理香港爆破工程的矿务部，原则上不反对港铁公司在南港岛线（东段）项目详细设计阶段时，进一步研究此爆炸品仓库的选址建议，其他有关部门亦没有反对意见。港铁公司进一步规划南港岛线（东段）的爆破工程时，需要就爆炸品仓库选址建议进行量化风险评估，并将结果纳入环境评估报告，以供环境保护署审议。其后，港铁公司更需就工程上炸药的使用，再进行详细的爆破风险评估，提交土木工程拓展署审批。项目动工时，承建商进场后，需再就工程进行爆破设计并申请爆破准许证，方可进行爆破工程。
关於设置临时爆炸品仓库的建议，我们谘询过区议会的意见，区议会明白及理解设置临时爆炸品仓库对及早完成南港岛线（东段）的重要性。不过，也有个别议员，反对在舂坎山设置临时爆炸品仓库的建议。我们会继续与南区区议会，有关议员及地区人士保持沟通，详细解释各考虑因素和有关爆炸品仓库贮存、运送及使用的各种风险控制和安全措施，尽量释除议员及居民对该建议的疑虑。
由於建议的爆炸品仓库属临时设施，不会影响该选址的长远土地使用，根据规划署的规划大纲图的注解，临时土地用途倘若为期少於五年，毋须提交城市规划委员会审议。
（二）如上面所提到，於舂坎山设置爆炸品仓库的建议，港铁公司仍要进行量化风险评估，确保爆炸品的贮存、运送及使用均可以安全运作，该量化风险评估报告将纳入《环境影响评估报告》内，提交环境保护署审批，并会让公众查阅。
港铁公司会根据矿务部的要求，按爆炸品仓库与民居的安全距离限制仓库内炸药的存放量。现时在舂坎山建议的选址，距离舂角路大约二百五十米，与最邻近的住宅距离超过三百米，中间有高约六十米的山坡分隔。
港铁公司将会在仓库内兴建两个各设出入口的独立房间，储存炸药及雷管，以减低发生意外的机会。同时，港铁公司也会建造高达二点七米及底部厚达三米的土堤围绕仓库四周。仓库内外将会设置消防及保安系统，并有警卫二十四小时看守。
在运送过程中，炸药及雷管会由不同车辆运送，由於炸药必须通过雷管才可引爆，这种安排更能减低意外发生可能性。
项目动工前港铁公司更必须完成详细爆破风险评估，就使用、运送和贮存爆炸品提出控制和安全措施之建议，提交土木工程拓展署审批，以确保符合《危险品条例》（第295章）中的标准。
在香港进行的建筑工程，使用炸药已有很长的历史。根据记录，多年来隧道工程未有发生爆破的意外，证明炸药的储存、运送及操作一直以来都是非常安全。
（三）港铁公司建议於舂坎山设置爆炸品仓库前，曾比较不同选址的可行性。考虑多方面因素后，包括与附近民居距离及所需运送路程之后，认为舂坎山的选址较为可取。
刘议员提到的石澳矿场选址，港铁公司亦曾作考虑，但认为该处距离爆破工地较远，运输路程及时间较长，风险相对增加。港铁公司初步认为，舂坎山选址风险会比较低，较适宜作进一步研究。
有关南港岛线（东段）项目经过一年多的公众谘询，初步方案已经完成，我们期望可在今年年中将初步方案刊宪，进行项目的详细设计，并正式进行法定谘询和处理反对意见的程序。我们会继续全力推展这个项目，在符合法定程序的大前提下，尽力争取及早动工及完成项目。
完
２００９年６月１７日（星期三）
香港时间１５时４５分
