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以下为教育局局长孙明扬今日（六月十日）在立法会会议上就「立即检讨学前教育学券计划」动议辩论的开场发言全文：
主席：
政府在制定学前教育政策时，因应实际情况，采取务实的方针，发展和改善政策的推行，为幼儿教育再创造空间。自八十年代以来，我们按部就班地优化学前教育，从加强师资培训开始、至提高教师入职资历要求、改善师生比例和推行以学生为本的课程，这些工作都显示了政府对幼儿教育的关注和承担。
教育统筹委员会於2000年发表《终身学习·全人发展：香港教育制度改革建议》报告书中，维持小一至中三为基础教育阶段。有见於幼儿教育是终身学习的基础，报告书建议应该优化幼儿教育，鼓励幼儿教育多元化，及在资源许可下，增加对家长的资助。政府采纳了委员会的建议，包括提高幼师专业水平、加强质素保证、改革监管体系等。
我们先后落实有关的建议，由2001/02学年开始，把幼稚园教师的入职学历要求，由中学会考两科及格（包括一科语文科目），提高至中学会考五科（包括中、英文科）及格。随幼师已具备合格幼稚园教师资历后，下一阶段目标是逐步提升幼稚园教师至证书资历。
另外，教育局於2001年参考了前线幼儿教育同工的意见，与学前教育界别协商订定一套儿童发展表现指标，为发展优质幼儿教育提供参照，同时就课程发展和教学策略提供到校支援服务。
在上述的背景下，政府在2007/08学年开始推行学前教育学券计划，正是我们今日辩论这计划的目标。我们是直接向家长提供学费资助，我们用意是减轻家长的财政负担，不是全面资助这方面所有支出。目标是从三方面进一步提升学前教育的质素，这分别是支援家庭，增加家长选择；提供具备资历的教学人员；以及让幼稚园问责承担，改善教学质素等。
本港学前教育一直由私营机构提供，具多元化的特质。因应这方面的发展基础，学券计划增加了政府对学前教育资源的投放，但却避免传统资助模式所涉及的广泛监察，务求令幼稚园得以继续灵活运作。由於学券是适用於所有非牟利幼稚园，而资助是免入息审查的，所以在这方面计划是可以惠及大部分家长。然而，学券提供学费资助的原意，并非资助全体家长支付幼稚园教育的全部学费。
学券计划保持幼稚园在课程、教学及收生自主上的弹性和空间，亦提高幼稚园在厘定薪酬方面的自主性。对校长及教师而言，他们可以透过学券计划获得资助，用以提升专业资历。幼稚园亦可运用教师发展津贴，聘用代课教师以减轻进修教师的工作量。
总括而言，学券计划让家长享有更多选择；社会上亦有意见认为只让非牟利学校参加学券计划，因为是要确保拨款都投放於学生的学习，而不会拨作其他用途；学券让市场发挥效用同时，亦强调透明度和责任承担，以保证服务质素。
主席，我谨此陈词。在听取议员的意见后，我会就议员发表的意见作出回应。
完
２００９年６月１０日（星期三）
香港时间１８时０４分
