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立法会一题:性别观点主流化
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  以下为今日(六月十日)在立法会会议上刘慧卿议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆:

问题:

  关於推行性别观点主流化及促进两性平等的工作,行政机关可否告知本会:

(一)鉴於当局自二○○二年年至今已於30个与妇女相关的政策和工作范畴采用性别《观点主流化检视清单》,并为超过4 000名公务员提供有关性别观点主流化的培训,当局有否计划於所有其他政策和工作范围采用这份检视清单,以及为所有政治委任官员和首长级公务员提供有关的培训;若有计划,详情为何;若否,原因为何;

(二)鉴於谘询及法定组织中女性或男性非官方委员最少占总人数百分之二十五的工作目标已於二○○五年年底达到,当局有否计划提高这目标;若有计划,详情为何;若否,原因为何;及

(三)鉴於当局自二○○三年开始在所有决策局和政府部门设立性别课题联络人(大都是首长级人员)网络,协助政府推广性别观点主流化和提出建议,过去三年,这些联络人与有关的决策局举行了多少次会议、他们提出了什么建议,以及有关建议的落实情况为何?

答覆:

主席:

(一)自二○○二年起,在妇女事务委员会(妇委会)的协助下,政府已於30个与妇女息息相关的政策或工作范畴采用了性别观点主流化检视清单(检视清单)。检视清单由妇委会设计,旨在协助政府人员在制订政策和不同计划的过程中充分考虑两性的观点和需要,从而确保两性可以公平合理地取得和享有社会的资源和机会,促进妇女发展,长远达致两性平等和谐。除了采用检视清单外,不少决策局和部门的人员在他们日常工作流程中,亦已采纳了性别观点主流化的概念,考虑两性的观点和需要。政府会继续在更多政策范畴采用检视清单及推动性别观点主流化的概念。

  我们认为,要使性别观点主流化转化成制订政策和提供服务流程中不可或缺的一部分,必须首先加强公务员对这个概念的了解和认知。为增加公务员对性别课题的认识和敏感度,政府一直有为不同阶层的公务员提供培训,让他们掌握有关性别观点主流化的知识和推行的技巧。培训对象涵盖参与制订政策的首长级公务员以至提供服务的前线公务员,至今已有超过4 000名隶属各职系及级别的公务员参加了各类有关性别课题的课堂培训。我们亦曾为主要官员和部门首长举办性别观点主流化简介会。

(二)政府委任谘询及法定组织成员,目的是罗致最适合的人士,以切合有关组织的要求。在作出委任时,我们会考虑多个因素,包括候选人的才能、专长、经验、操守和服务社会的热诚;有关组织的职能和工作性质;两性成员比例等。就法定组织而言,委任当局更会考虑相关法例的规定。委任当局在考虑上述因素时,是希望达到成员组合能广泛反映社会各界的利益和意见的目标,和恪守用人唯才的原则。

  根据民政事务局提供的资料,截至今年四月,女性在谘询及法定组织的整体参与率为27.6%,已达到男性或女性成员占比例最低为25%的工作目标。就某些谘询及法定组织而言,有关行业或专业的从业员大部分是男性,或成员人选主要由有关的专业团体或学会推荐;而部份谘询及法定组织的成员的任期可长达数年,委任当局在作出新任命时,才有机会考虑进一步提高妇女参与有关组织的比率。因此,在现阶段政府没有计划进一步提高性别比例基准的指标。

  为鼓励及推动女性参与公共服务,各委任当局会继续循不同途径,包括向专业团体或学会传达政府致力提高女性?与谘询及法定组织的比率的信息,物色和培育更多女性,参与谘询及法定组织的工作。

(三)在过去三年,我们曾与联络人举行了六次正式会议和一次工作坊,并在日常工作中与他们保持联系和沟通。联络人所提出的建议和有关建议的落实情况,我举几个例子:

* 联络人建议,我们应因应不同部门和职系的需要,为其辖下人员度身订造培训课程。於去年,我们已为社会工作主任、社会保障主任和新入职的政务主任提供特设课程,提升他们的性别敏感度和对性别观点主流化的认识;

* 通过联络人网络的协助和推动,部分部门和职系(如海关和政务职系)已将性别课题培训纳入其常规职员培训计划一部分;

* 在联络人的建议下,我们在今年一月开设有关性别观点主流化的入门网站,以供所有公务员参阅。该入门网站网罗了有关性别观点主流化概念的资料和应用方法,并且提供相关网站的连结;又列载了近40个不同政策范畴曾应用性别观点主流化的实例,以加深公务员对有关概念的了解,当中有不少实例由联络人负责提供;

* 为简介有关性别观点主流化的基本概念及推介有关入门网站,我们亦应联络人的建议,编制了一份资料单张,供所有公务员参阅,有关单张亦已於今年三月二十七日向立法会议员派发;以及

* 为令检视清单更易於使用,妇委会现正检讨及修订有关清单。联络人就如何改善检视清单提供了许多有用的意见。妇委会正根据不同持分者的回应和联络人的意见,改善检视清单的设计。



2009年6月10日(星期三)
香港时间15时20分

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