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以下为今日（六月三日）在立法会会议上李慧琼议员的提问和教育局局长孙明扬的书面答覆：
问题：
有政党在本年四月进行的调查发现，受访的学生家长当中，约60%认为教科书的高昂售价对他们造成沉重的经济负担、约80%表示学校选用教科书时没有谘询他们，而大部分家长亦认为政府对教科书的售价监管不力。就此，政府可否告知本会：
（一） 教育局会否考虑在制订《适用书目表》时，把教科书的售价列为准则之一；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二） 会否呼吁学校透过家长教师会举行谘询会、进行问卷调查，以及发出意见表格供家长填交，主动收集家长对学校选用教科书的意见；若会，详情为何；若否，原因为何；
（三） 会否呼吁学校以家长的负担能力作为选用教科书时的首要考虑因素，以及购买参考书、故事书和音乐科课本供学生借用；若会，详情为何；若否，原因为何；
（四） 会否呼吁学校在购书单上清晰说明可否使用旧版教科书；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（五） 鉴于学生资助办事处曾于二○○八─二○○九学年向每位合资格的学生发放1,000元的津贴，政府会否考虑在二○○九─二○一○学年向全港的中小学生发放有关津贴，以减轻家长在新学年应付开学开支的压力？
答覆：
主席：
（一） 教育局十分关注课本价格上升的问题，一向积极与出版商、学校议会、消费者委员会、家庭与学校合作事宜委员会及廉政公署沟通，致力寻求改善课本价格的可行方法。在不干预自由经济市场的原则下采取了以下一系列措施，以监察及规范课本的价格：
（i） 规定已列入「适用书目表」的教科书，三年内不可改版，并严格执行是项规则；
（ii） 编订「课本编印设计简约指引」供出版商参考，要求出版商编印课本时，采用廉价而恰当的印刷方法、纸张及设计等，以减轻制作成本；
（iii） 要求出版商把课本及其他资源（例如电脑光碟）的制作成本分开计算，并将两者分开售卖；
（iv） 敦促出版商应廉洁自持，保持应有的商业操守，不应为争取学校用书而向学校提供任何形式的利益或捐赠，避免将有关成本转嫁到书价上；
（v） 提醒学校不要接受出版商提供的任何利益或捐赠，并呼吁学校选书时，除注意内容质素外，更要将课本价格列入必须考虑因素；
（vi） 鼓励教师运用其专业知识及教学创意，自行设计适切的学习材料，并利用教育局在网上提供的免费教学资源及其他生活化材料作为辅助教材，以提高教学效能和减少对课本的倚赖；
（vii） 鼓励学校筹办旧书捐赠活动，培养学生环保意识，以便减轻家长经济负担。
教育局已于去年十月成立「课本及电子学习资源发展」专责小组，就未来的课本及电子学习资源的发展提出建议。专责小组会探讨课本的供应和价格，以及研究广泛使用电子学习资源的可行性等。预计会于今年九月向教育局局长提交报告和建议。
教育局在课本出版上所扮演的角色主要是监察课本内容的质素，并向学校提供指引及「适用书目表」，供学校在选书时作为参考。因此，教育局的课本评审准则主要是针对课本的内容、学与教、语文及编印设计等方面为主。就建议教育局把课本价格列为「适用书目表」的评审准则之一，我们认为并不可行，原因是各课本出版商有不同的商业运作模式，教育局不可能制定划一准则以评定不同出版商所出版课本的合理售价。较可行的方法，是要求出版商在学校教师选择教科书时提供教科书的售价，方便学校参考。经过长时间的磋商，出版商亦同意作出配合。
（二） 教育局已在今年四月向学校发出「学校选用课本及学习材料须知」的通函，提示学校可透过家长教师会等渠道，收集家长对学校书单的意见。另外，「课本及电子学习资源发展」专责小组现正透过香港教育城的网页进行一个「课本及电子学习资源发展」的家长问卷调查；专责小组透过各中、小学校长，致信给各学生家长，邀请他们登入网页填写问卷，表达他们对课本的质素、价格、供应及电子学习资源发展和使用等的意见。
（三） 教育局在上述的通函中亦有提示学校在选用课本或学习材料时，应将其重量及价格列入考虑因素之内，并鼓励学校选书时，除注意内容质素外，亦要行使其议价能力，比较「适用书目表」内不同课本的价格；若发现有多于一套质素相若的适用课本可供选择时，应审慎考虑选取价格较为廉宜的一套，以求最有效运用资源及减轻家长的经济负担。此外，教育局亦在通函中建议学校在编制书单时，应就一些字典、地图之类的工具书或参考学习材料，在书单上列明为「供参考之用」，让已拥有同类参考书的家长及学生自行决定是否有需要再购买。教育局更进一步建议学校可购买此类参考书，放在课室内供学生借用；故事之类的补充读物，可让学生集资订购，轮流使用，务求更有效地运用资源。
（四） 教育局在上述通函中已说明学校印制的书单应载有书名、版次、编著者、出版社、价格和重量等项目；同时，书单上亦须清楚指出列入「适用书目表」内印有「重」字的课本并非新版，学校须在书单上清楚列明有关课本的旧书仍可以沿用。教师亦须将出版社就课本资料更新及更正所提供的附页及勘误表免费分发给学生，或通知学生有关修订的资料。
（五）政府非常关注近期经济逆转对民生的影响。继《二○○九至一○财政年度政府财政预算案》提出的纾困措施后，财政司司长于二○○九年五月二十六日公布了新一轮的纾缓措施。
其中一项的纾缓措施，是在现有的资助计划以外向每名在二○○九／一○学年符合资格领取学生资助办事处管理的各项资助计划所提供的须经入息审查资助（注一）的幼稚园至大专学生，或在同一学年符合资格根据综合社会保障援助计划领取与就学有关的定额津贴的幼稚园至中学学生，每人提供一笔过1,000元的津贴，以纾缓家长应付新学年开支的压力。有关建议涉及额外开支约5亿7,000万元。我们预期约57万名学生会受惠于这个措施。
我们计划在今个立法年度完结前征求立法会财务委员会批准，以确保该一笔过1,000元的津贴可尽快在二○○九／一○学年发放。受惠的家长／学生可灵活运用所得的津贴，支付教育相关开支，以切合本身的需要。
注一：有关学生包括：符合资格领取资助专上课程学生资助计划、专上学生资助计划、毅进计划（全额学费发还）、指定夜间成人教育课程资助计划、学校书簿津贴计划、学生车船津贴计划、考试费减免计划下须经入息审查资助的人士；在幼稚园及幼儿中心学费减免计划下合资格的幼稚园学童；以及在当局协调学前服务后，选择继续根据原有的幼儿中心缴费资助计划的公式领取须经入息审查资助的幼稚园学童。
完
２００９年６月３日（星期三）
香港时间１６时０９分
