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以下是今日（五月二十七日）在立法会会议上，张文光议员的提问及教育局局长孙明扬的答覆：
问题：
据报，教育局於二○○七／○八学年开始推行的学前教育学券计划（学券计划）问题丛生，包括：取消按「建议标准薪级表」支付幼稚园教师（幼师）薪酬的做法令幼师失去薪酬保障、士气大受打击；幼稚园须进行的自我评估及质素评核（自评外评），以及学券计划行政工作烦琐，令幼师工作压力大增；不论是全日制或半日制幼稚园，学券计划均只按学童数目计算资助额，这对全日制幼稚园不公平；以及当局对学费减免额增设上限而上限五年内不变，令不少低收入家庭须缴付的学费，较学券计划推行前更多。幼儿教育界及家长曾向本人表达对学券计划强烈不满。就此，政府可否告知本会：
（一） 会否仿效澳门政府的做法，立即为幼师提供资历津贴，让幼师资历得到基本的尊重；
（二） 会否全面检讨幼师的工作压力及采取措施（包括检讨自评外评、简化学券计划的行政工作、透过改善人手比例为幼师提供空堂等），全面减轻幼师工作压力；及
（三） 何时检讨学费减免额上限和学券计划计算资助额时忽略幼稚园是全日制还是半日制的问题、会否全面谘询幼儿教育团体，以及落实有关的改善措施的时间表是什么？
答覆：
主席：
学前教育学券计划（学券计划）自二○○七／○八学年推行以来，直接资助家长在幼稚园学费方面的开支，减轻家长的负担。现今，参加学券计划的幼稚园有820间（占总数的85%），惠及大约11万7千个幼稚园学生（约占总数的85%）。
政府推行学券计划是为了显示对学前教育的支持和承担，亦回应了幼稚园校长和教师之前的诉求，其中包括资助教师的专业发展。学券计划是直接向家长提供资助，但并非全数资助幼稚园学费的开支。现时，超过80%的幼稚园教师已取得幼儿教育证书资格或同等资历，或正进修幼儿教育证书课程。同期，教育局已为超过320所幼稚园进行质素评核。
二○○六／○七学年学券计划推行前，用於学前教育的经常开支约为每年11亿元。推行学券计划所涉及的额外经常开支净额到二○一一／一二学年预算约为20亿元。
现在我就问题逐一答覆如下：
（一） 本港学生学前教育一直由私营机构提供，是一个灵活、多元化及市场主导的办学模式，因应本港的特色发展。因此，幼稚园可更有效地按照市场力量，自行决定教师的薪酬水平。事实上，学券计划注入了新资源，有助幼稚园提出合适的薪酬及工作条件，以吸引及保留高质素的教师。政府在这方面对学前教育已作出了重大的财政承担，幼稚园应有足够能力自行厘定薪级表及提供资历津贴。
（二） 我们理解及体谅幼稚园教师所面对的工作压力，并对幼稚园教师所付出的努力表示欣赏。我们一直与业界保持紧密沟通，寻求减轻学校行政工作及教师工作量的方法，包括修订标准表格，以支援幼稚园备存记录及呈报改变。我们已於学券计划推行后一年，落实简化行政程序。教育局会继续加强与业界沟通，确保计划能顺畅推行。
幼稚园的质素评核机制是以自评为基础，以促进学校持续改善，不需要幼稚园重覆既有工作。我们知道幼稚园同工关注质素评核所带来的工作量及压力，但参加过评核的幼稚园大多数认同质素评核有助学校改善教学实践工作，亦能加强员工间的坦诚沟通和专业协作。我们会平衡各方面的考虑，继续透过专业交流活动，协助业界厘清误解，以便能更有效掌握自评工作，确保质素评核能发挥及促进学校持续发展的效果。
（三） 现时，有经济及社会需要的家庭可申请幼稚园及幼儿中心学费减免计划下的学费减免。我们了解现时学费减免的设定上限，可能令有经济需要的家长在选学校时感到忧虑，我们现时正积极研究如何处理这个问题。
从幼儿发展而言，半日制的学习课程应可切合三岁至六岁幼儿的需要，因此学券计划的资助额以半日制计算。然而，有经济及社会需要的家庭，可申请全日制幼稚园班级的减免，以获取学券资助以外的额外资助。
根据原先计划，政府会在二○一一／一二学年检讨学券计划的进行情况。教育局理解业界及家长对於学券计划的关注，我们已开始整理有关资料，展开检讨的前期准备工作。我们一定会继续就改善措施，谘询各持分者的意见。
完
２００９年５月２７日（星期三）
香港时间１３时０３分
